CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Contrats aidés dans l'éducation ‑ année zéro

Christophe Goby, Clair Rivière — 2017-12-22T08:50:51Z

Dans le secteur scolaire, quelque 23 000 personnes ont perdu (ou vont perdre) leur contrat aidé. Elles exerçaient pourtant des missions essentielles au bon fonctionnement des établissements : secrétariat, entretien, cantine, surveillance, informatique… État des lieux.

« Aïcha, c'était l'œil de lynx de l'école »

L'an passé, à l'école Vincent‑Leblanc, dans le 2e arrondissement de Marseille, il y avait une secrétaire. Elle s'appelait Aïcha et elle aimait son boulot : accueillir les enfants, recevoir les parents, répondre au téléphone, gérer des inscriptions… C'est elle, aussi, qui s'occupait des minots malades en attendant que leurs parents viennent les récupérer. Bref, elle donnait du liant, de l'humain à l'établissement. « Aïcha, c'était l'œil de lynx de l'école, la tour de contrôle », décrit Kaouther, une maman d'élève. Même son de cloche auprès de Jean‑Claude, le directeur : le travail d'Aïcha lui permettait de se consacrer à des tâches pédagogiques au lieu de « taper des listes d'élèves ». Mais le 28 juin, par un simple mail, Aïcha a appris que son contrat aidé (696 € par mois à temps partiel), qui s'achevait deux jours plus tard, ne serait pas prolongé. « J'avais déjà signé mon Cerfa pour le renouvellement, mais ça a été annulé. » Un an et demi et puis s'en va…

Le 20 septembre à Marseille, Aïcha, Kaouther, Jean-Claude et quelque 300 autres personnes se sont rassemblés devant la préfecture. « C'est complètement aberrant qu'en 2017, dans la deuxième ville de France, cinquième puissance économique mondiale, on soit obligés de manifester pour que des femmes qui remplissent des missions indispensables aient des contrats pourris, précaires », commentait Kaouther. Une délégation a été reçue par les services, mais rien à faire : Aïcha restera au chômage, avec son statut de travailleur handicapé, ses deux enfants et son mari qui bosse quand il trouve des missions d'intérim. « Pour gérer une famille, c'est pas évident. Surtout qu'on n'a pas eu le temps de se retourner… » Même retour à Pôle emploi pour Florence, Patricia et Hammama... Dans quelques semaines, ce sera le tour de Catherine (57 ans), Marianne (51 ans, qui « élève seule ses trois enfants »), Houyam (31 ans), Claire (58 ans) et les autres. « On est des jetables », observe Sadia, secrétaire à l'école d'Air‑-Bel, quartier déshérité du 11e arrondissement. Son contrat s'achèvera le 31 octobre.

Par Maïda Chavak.

Les parents à la cantine

Dans l'Éducation nationale, d'après des estimations syndicales, environ 23 000 contrats aidés (environ un sur trois) vont être supprimés cette année, dont plus d'un millier dans l'académie d'Aix-Marseille. Dans le premier degré, ce sont essentiellement les secrétaires d'école (AAD, pour « aide administrative à la direction d'école ») qui sont touchées. Leur mission est pourtant d'autant plus essentielle que ces dernières années, les tâches administratives demandées aux directeurs se sont amplement alourdies. « Et puis, l'école a changé, elle est forcée d'être beaucoup plus ouverte », remarque Pascal Pons, instituteur à Marseille et syndicaliste CGT. Ne serait-ce que parce qu'aujourd'hui, la gestion de « la difficulté scolaire a été externalisée, alors que dans le passé, elle était en partie assurée au sein de l'école par les Réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (Rased), qui ont été largement démantelés sous Sarkozy. (…) Aujourd'hui, les parents sont encouragés à se tourner vers des orthophonistes privés. Ils sont donc obligés de venir chercher leurs enfants pour les emmener à leurs séances pendant les heures de classe. » « Et quand je suis en classe, je ne peux pas ouvrir l'école », constate Jean‑-Claude, le directeur d'Aïcha.

Dans le second degré (collèges et lycées), les contrats aidés embauchés par l'Éducation nationale permettaient de « compléter les contingents de vie scolaire ». En d'autres termes, de boucler les effectifs de surveillants. Au rectorat d'Aix‑-Marseille, on envisage donc de « rééquilibrer les moyens restants », pour aider les établissements « là où il y a trop de pertes ».

Joie de la décentralisation, le milieu de l'école ne dépend plus uniquement de l'État, mais aussi des collectivités territoriales. Ayant à leur charge l'entretien des locaux et le périscolaire, celles‑ci étaient ravies de bénéficier des contrats aidés pour remplir ces missions. Et souffrent tout autant que les associations de soutien scolaire de leur disparition. À Sennecay, tout petit village du Cher, près de Bourges, la cantine était assurée par une employée communale et deux autres en contrats aidés. « J'ai appris le 18 août qu'on ne pourrait pas les renouveler. Je suis tombé de haut ! », nous raconte le maire, Gérard Rouzeau. Faute de temps pour trouver un plan B, à la rentrée, ce sont les élus, le personnel communal, les parents d'élèves et d'autres citoyens bénévoles qui ont assuré le service pendant une dizaine de jours. Jusqu'à ce que le député (LREM) du coin « réussisse à débloquer un des contrats aidés. Mais c'est tout. On a été obligés de prendre l'autre personne en CDD, ce qu'on n'avait pas budgétisé. Ça va amputer notre budget d'investissement… »

Dans les collèges et lycées, la problématique touche les agents de nettoyage et d'entretien. Au lycée Saint‑-Exupéry (environ 1 800 élèves dans le nord de Marseille), « on a eu une trentaine de contrats aidés pas renouvelés. On a débrayé et réussi à obtenir dix renouvellements sur les 22 contrats qui dépendaient de l'État, mais la lutte continue pour les huit contrats gérés par la Région », témoigne Pascal Faure, enseignant et syndicaliste au Snes-FSU.

Vive le service civique !

« On soutient ces personnes, parce qu'elles retournent au chômage, expose Guilhem Paul, enseignant à Aix-en-Provence et syndicaliste de même obédience. Mais on n'est pas pour les contrats aidés ; ce qu'on demande, c'est qu'on leur propose de vrais contrats. »

Ça a l'air mal parti : le ministère a annoncé qu'il allait embaucher 10 000 services civiques pour le plan d'aide aux devoirs « Devoirs faits », lancé en grande pompe par le ministre Jean‑-Michel Blanquer. Et sur le site web de l'agence du Service civique, les établissements scolaires proposent des missions par dizaines. Ainsi, le 25 septembre, l'école élémentaire de Saint‑Laurent-de-la-Salanque (Pyrénées‑-Orientales) cherchait un volontaire pour « participer à l'accueil du matin », « accompagner les sorties scolaires », « contribuer à l'organisation et à l'animation des fêtes d'école », « accompagner les équipes éducatives dans la formalisation de projets à dimension partenariale (recherches de subventions, mise en place de convention…) », etc. Temps de travail ? 30 heures par semaine. Montant du salaire –- pardon, de l'indemnité, qui n'ouvre pas de droits au chômage : 580,55 €. Morale de l'histoire, pour la directrice d'école Claire Billès, secrétaire départementale du SNUIPP‑-FSU des Bouches‑-du‑-Rhône : « Dans la précarité, on peut toujours faire plus précaire. »

Clair Rivière

Au collège Belle-de-Mai : Quatre postes supprimés, « c'est le pompon ! »

« Ça commence à se sentir... » Ce sont les professeurs du collège Belle‑de-Mai, à Marseille, qui évoquent ainsi les mauvaises odeurs qui se répandent dans l'établissement. « Les élèves de REP+1 avaient déjà l'impression d'être en seconde zone. Maintenant, c'est encore pire... » La faute à la suppression à la rentrée de deux personnes en emplois aidés, qui se chargeaient entre autres du ménage. Même si Batoul, professeur d'anglais et syndicaliste CGT, décrit une dégradation qui ne date pas d'hier : « L'eau chaude et le chauffage sont défectueux depuis un bail. Et voilà qu'on doit désormais nettoyer nos classes nous‑-mêmes... »

Au total, ce sont quatre postes qui seront supprimés d'ici fin octobre. Devant l'urgence, les enseignants ont suivi l'exemple du lycée St‑Exupery, en grève dès le premier jour de la rentrée. Tout juste ont-ils attendu quelques jours de plus, le temps de voir si le conseil général répondait à leur demande de moyens supplémentaires. Las, leur sommation est restée lettre morte. Alors, ce mardi 26 septembre, l'équipe enseignante s'est installée devant le bâtiment, chacun portant un sac poubelle. « Le seul moyen de pression, c'est la grève », résume à travers les grilles Audrey, prof d'anglais. À ses côtés, une prof d'Italien, contractuelle depuis dix ans, dit aussi sa colère : « Être payée 1025 € par mois pour douze heures de classe hebdomadaires nous donnait déjà l'impression que le ministère se fichait de nous. La suppression des emplois aidés, c'est le pompon ! » Et la prof de répondre au gouvernement, qui prétend relancer la formation à la place des contrats aidés : « On est déjà formés, on n'a pas besoin de l'être davantage ! »

Guilhem, lui, entame sa dix‑huitième année au collège. Dix-huit ans à faire des maths avec des pauvres, c'est apprendre à compter avec un petit budget. « On veut des emplois, et on les préférerait bien sûr en CDI et titulaires. Mais dans tous les cas, il est impensable de laisser le gouvernement faire comme s'il s'agissait d'emplois inutiles. » Avec humour, il ajoute : « On va faire passer à nos élèves un Diplôme national du brevet en nettoyage, avec un oral en chantant la Marseillaise. » Surtout la Marseillaise !

Christophe Goby

1 REP correspond à Réseau d'éducation prioritaire – les écoles et collèges classés ainsi bénéficient, en raison des difficultés particulières de leurs élèves, de moyens supplémentaires. Un tiers de ces établissements sont classés en REP +, ce qui leur vaut d'être censément considérés comme « ultra‑prioritaires ».

Des contrats vraiment pas aidés

Bruno Le Dantec, Iffik Le Guen — 2017-10-30T07:00:00Z

Macron a raison, les CUI‐CAE, c'est bidon. Mais ce qui vient est bien pire. À commencer par la brutalité du méga‐plan social que suppose la suppression de dizaines de milliers de ces emplois « aidés ». « Si on était correctement subventionnées, on n'aurait pas eu besoin d'avoir recours à ces contrats de merde ! », s'emporte Sophie, responsable associative. Petite balade marseillaise dans un paysage dévasté par un ouragan pas tropical.

« Nous avons deux adultes‑relais par centre, qui sont en général des mamans en difficulté, bien insérées dans le quartier », explique Rosy, directrice du Centre de culture ouvrière (CCO) Velten. Entre ce dernier et la place Louise‑Michel, on traverse une béance genre trou d'obus : l'Agence nationale de rénovation urbaine remodèle la voisine Cité de la musique. Un fauteuil rouge de guetteur trône devant un tag : « Paris on t'incule. Neymar FDP ».

Les CCO, c'est une fédération d'éducation populaire gérant une dizaine de centres sociaux à Marseille. « Notre secteur ne produit pas de richesse matérielle, il ne pourra jamais, par nature, être autosuffisant. » Hier, des dealers se sont fait prendre. Il paraît que deux flics s'étaient déguisés en ouvriers pour les coincer. « Je garde des bonnes relations avec ces jeunes, la plupart ont fréquenté le centre avant de se lancer dans le trafic, soupire Rosy. Qu'est‑ce que tu veux qu'ils fassent ? »

« Jongler encore plus »

Par Baptiste Alchourroun.

On a fermé les yeux sur les dérives du traitement social du chômage. « À la CAF, il y avait quatre ou cinq jeunes en CUI‑CAE pour faire tampon entre les usagers excédés et les guichets débordés. Pour les Temps d'activités périscolaire, on a fait appel à pas mal de CAE, mais là, ce ne sera plus que de la garderie. » Avec des animateurs intérimaires, auto‑entrepreneurs ou en service civique ? « Pour le personnel de service aussi, les renouvellements sont bloqués depuis juin. Seule l'animatrice jardin a basculé d'un CAE à un CDI : elle est paysagiste, pas besoin de formation. » Car un contrat aidé, supposé faire marche‑pied vers un emploi consolidé, doit être accompagné d'un projet de formation. « On va devoir jongler encore plus. On faisait du soutien scolaire, mais on ne pourra plus. Il faudrait quantifier les pertes en services. On n'aura plus le temps de parler aux gosses, de tisser des liens avec les parents. Ça va se casser la gueule. Ce qu'ils économisent là, ils le claqueront dans la construction de nouvelles prisons. »

Par Baptiste Alchourroun.

De l'autre côté de La Canebière, Destination familles fait office de centre social dans un quartier Noailles qui en est dépourvu. Logements dégradés, familles primo‑arrivantes, gamins à la dérive et un projet municipal de rénovation urbaine hostile à la population actuelle. Lamia, jeune coordinatrice, est en contrat d'avenir. Jusqu'à quand ? « J'ai eu la préfète au téléphone, elle a voulu me rassurer en promettant que les contrats ayant trait à la politique de la ville, aux handicapés et aux seniors seraient renouvelés jusqu'à la fin de l'année. Et dans trois mois, on fait quoi ? » Ici aussi, on jongle et on fait du lien social avec des bouts de ficelle et beaucoup de qualités humaines. L'initiation à l'informatique a dû être supprimée en attendant un bénévole, comme pour le soutien scolaire.

Syndrome de Stockholm

Depuis une trentaine d'années, l'État a opéré une vaste délégation de service public transférée vers le secteur associatif, tout en rognant à chaque budget sur leur financement. Pour compenser la baisse tendancielle des subventions, on a procédé à une subvention en douce à travers ces emplois sous perfusion. À la manif du 21 septembre, on croise Joris et Antoine, qui soutiennent une banderole du syndicat d'employés associatifs Asso‑Solidaires. « On veut des CUI‑CAE de merde payés des miettes ! », assène rageusement le slogan. Leur syndicat existe depuis dix ans, avec les hauts et les bas inhérents à l'instabilité professionnelle de ses adhérents. Joris parle de syndrome de Stockholm : « Nos “ patrons ” sont souvent des administrateurs bénévoles, impliqués dans des projets socialement utiles. Ça n'empêche qu'on fait des tas d'heures sup' pas payées et qu'on tire le diable par la queue. »

Il y aurait 62 500 emplois associatifs dans les Bouches‑du‑Rhône. Et, selon la Dares1, 60 % des emplois associatifs sont « aidés ». « En parlant avec les copains italiens ou allemands, confie Joris, tu découvres que la France est le dernier îlot où l'État achetait la paix sociale avec ce genre de dispositif. En Allemagne et en Angleterre, c'est fini depuis longtemps. Dans les pays du Sud, ils ne l'auront jamais connu et des générations de jeunes végètent chez leurs parents jusqu'à trente ans et plus. »

Le glissement des subventions de fonctionnement vers les subventions de projet a eu un effet pervers. Monteur de projets est devenu un métier en soi. « Il y a même des masters spécialisés. L'activité passe presque au second plan, il s'agit d'être dans les clous de la dernière directive ministérielle pour faire tourner la boutique, peste Joris. Il faut nommer la misère du secteur associatif, qui a créé les conditions de sa dépendance en acceptant cette dynamique. » Cathy, ex‑RSAste à la retraite et bénévole dans un théâtre associatif, abonde : « C'est marrant, on parle toujours de solidarité et de lien social pour notre public, mais chaque lieu fait sa petite cuisine dans son coin. Pourtant, si cette ville n'a pas encore explosé, c'est grâce aux assos ! »

Associations étranglées

Élisa, formatrice Bafa dans les quartiers Nord, a perdu la moitié de ses élèves, qui étaient en formation d'accompagnement CAE : « Pas grave, ironise‑t‑elle, ils se reconvertiront dans le trafic de shit ! Toutes ces assos qui tiennent souvent leur quartier à bout de bras sont étranglées. » Le centre de loisirs de la cité Air‑Bel est menacé de fermeture, alors qu'un fait‑divers vient de défrayer la chronique locale : un jeune, le visage en sang après s'être fait cogner à coups de crosse par des dealers, s'est réfugié dans la cour de récréation de l'école maternelle…

« Les assos vont être poussées à recourir au paiement au black, aux notes de frais, en contradiction avec le discours sur la transparence. » Avec les inévitables retours de bâton : « Un gars qui bossait en bénévole dans la même association où il avait été salarié va être obligé de rembourser 12 000 € d'indemnités chômage, indûment perçues selon Pôle emploi », raconte Antoine, futur ex‑CAE. Élisa : « Des animateurs de colonies de vacances sont embauchés en “ CDI de chantier ”, à moins de 30 € par jour. Le centre social de l'Estaque, ouvert récemment après des années de mobilisation du quartier, a perdu son statut “ politique de la ville ” sous prétexte qu'il y a des bobos qui s'installent et que ça atténue l'urgence sociale. On leur supprime trois CAE. »

« Brutalité jamais vue ! »

Lors d'une réunion des associatifs du centre‑ville au Théâtre de l'œuvre, la grosse dizaine de structures présentes énumère les emplois soudain à découvert qui fragilisent l'activité et empêchent de se projeter dans l'avenir. « Ça tient encore, on bricole, on s'écartèle, constate Hervé, de Destination familles. Mais la qualité de notre boulot va s'en ressentir. » De passage, Benoît Payan, conseiller départemental PS, parle d'un plan social de 5 à 7 000 CAE supprimés d'un coup. « Une brutalité jamais vue ! » Les socialos, dont le traitement social du chômage a ouvert la porte aux dérégulations actuelles, ne sont jamais aussi sympas que quand on les renvoie dans l'opposition. Antoine n'aura pas son contrat renouvelé : « J'ai reçu une lettre de AG2R‑La Mondiale. Ils me disent que “ dans le cadre de l'engagement social de [leurs] institutions de retraite complémentaire ”, ils me proposent un suivi dans ma recherche de travail. Ce serait gratuit (pour l'instant…), effectué bénévolement par de jeunes retraités ! Savoureux, non ? » Le privé met un pied dans la porte de la gestion des chômeurs…

Permanente à Asud, lieu d'autosupport pour usagers de drogue, Sylvie est « une ex-emploi jeune » : « Nous avons perdu deux postes cet été : un médiateur santé et un animateur de réduction des risques. Socialement stigmatisés, puisque eux-mêmes usagers, ils l'ont mal vécu. On les a repris en CDD, mais avec leur salaire amputé, faute de trésorerie. On sera dans le rouge avant la fin de l'année. » Les CUI‑CAE n'étaient donc pas un raccourci vers le plein emploi, mais la voie rapide vers une radicalisation de la précarité. Pour que les gens acceptent des boulots de merde, il faut rendre inhospitalières ce genre de « niches ». La ministre du Travail Pénicaud se veut rassurante : on va activer le service civique. Hollande voulait déjà que la moitié d'une tranche d'âge fasse l'apprentissage de la vie active dans cette antichambre de la galère. Non salariés, les jeunes de moins de 26 ans reçoivent une indemnité de l'État à peine supérieure au RSA, assortie d'un petit bonus de 100 et quelques euros payables par l'employeur. Sans ouverture de droits au chômage, ni points retraite… « Notre syndicat réclame l'abrogation du service civique, se cabre Joris. Ainsi que le transfert des CUI‑CAE vers le droit commun, des moyens pour la formation et le retour à des subventions de fonctionnement, pour pouvoir salarier de manière non précaire et se concentrer sur l'activité. » Claire, en CAE menacé et syndiquée CGT‑Précaires : « Il faudrait trouver un outil juridique et monter des coopératives de travailleurs du secteur associatif, pour ne pas tomber dans l'auto‑entreprenariat, qui nous isole et masque le caractère non marchand de nos activités. » Aide-toi, car l'État ne t'aidera plus.

Trente ans de traitement social du chômage

Une étude de la Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares) de mars 2017 a tenté de faire le point sur les contrats aidés. En lisant entre les lignes, on y apprend plusieurs choses. La création des Travaux d'utilité collective (TUC) en 1984 accompagne le renoncement du socialisme désormais au pouvoir à changer quoi que ce soit d'essentiel dans le fonctionnement du capitalisme. Il s'agit surtout d'occuper les jeunes de 16 à 25 ans en leur confiant des activités dans le secteur public et le monde associatif. C'est le début du tristement célèbre traitement social du chômage.

Aujourd'hui, les embauches en service civique s'en rapprochent : travail à mi‑temps, rémunération en dessous du SMIC et zéro droits ouverts au chômage. Autre classe potentiellement dangereuse, les pauvres sont intégrés dans le dispositif via les contrats emploi solidarité en 1990. Si les politiques se plaignent régulièrement de leur inefficacité, ils ont bien compris leur utilité pour faire baisser les chiffres du chômage en période électorale. Même Sarkozy abusera de cette grosse ficelle en 2012. En pure perte.

La question de l'efficacité des contrats aidés, justement, est au cœur de l'étude de la Dares. Si les contrats uniques d'insertion (CUI) ‑ contrats initiative emploi (CAE), fusionnant l'ensemble de l'offre existante à partir de 2010, représentent un effet d'aubaine pour les entreprises du secteur marchand (elles auraient embauchées même sans les aides publiques), leurs homologues du secteur non marchand aboutissent davantage à une véritable création d'emplois. Certes, ceux-ci sont beaucoup plus précaires : une fois la subvention dépensée, la personne repart à Pôle emploi, avec des droits à indemnisation quand même. Mais ils permettent à une myriade d'associations de survivre, et donc de continuer à en proposer à de nouveaux candidats en délicatesse avec l'insertion économique classique. Atout supplémentaire, ils ont permis à de nombreux services publics de continuer à accueillir les usagers dans des conditions à peu près décentes. Que restera-t-il après leur suppression définitive programmée pour l'année prochaine ? Le crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi, un cadeau fiscal à Gattaz et à ses acolytes de 30 milliards d'euros pour à tout casser, 50 000 à 100 000 emplois créés ou sauvegardés. Rendez l'argent !

Élise, prof auto‑entrepreneuse

Les contrats aidés disparus, il restera toujours les joies de l'auto-entrepreneuriat. Élise connaît bien : « Enceinte, j'ai passé six mois de congé de maternité sans solde et le RSI m'a royalement gratifié de 100 € par mois... Heureusement, mon compagnon est infirmier et mes parents ont pu m'aider, parce qu'ils sont de ceux qui ont encore une bonne retraite. » Le plus beau, c'est la relation avec le directeur de l'établissement de formation privé dans lequel bosse Élise : « Il n'est pas mon patron, puisque je ne suis pas salariée. Du coup, on se tutoie, on parle soi‑disant sur un pied d'égalité. Presque tous mes collègues sont auto‑entrepreneurs et négocient chacun de leur côté leurs émoluments. Pas un n'est payé pareil ! Cela varie selon la relation que tu as avec le dirlo et selon ta capacité à savoir te vendre. » La jeune femme ne décolère pas. De retour au boulot, on lui a octroyé moitié moins d'heures de cours. « Avec ça, le droit de grève est devenu une chimère ! C'est vraiment triste, j'en viens à me demander si j'ai bien fait de mettre un enfant au monde. Pour qu'il vive ça ? » Pendant ce temps, le gouvernement annonce qu'il va détaxer les très hauts revenus des cadres de la finance pour attirer les banques fuyant Londres après le Brexit…

CQFD aussi...

Pour le coup, c'est encore plus fort que du journalisme gonzo. C'est du vécu. Du vécu tout cru et tout nu. Ce journal est dans le dur, plus que jamais. La seule forme de subvention que nous avions consentie à recevoir de notre si paternel ennemi, ce sont des contrats tout riquiqui pour la survie. Aujourd'hui évanouis.

Parmi les rédacteurs de ces pages, il y a un CAE catégorie Senior non renouvelé au 1er octobre, un formateur au concours d'accès à la fonction publique pour les bénéficiaires du RSA dont la structure vient de se faire sucrer le financement par le conseil départemental des Bouches‑du‑Rhône, un pigiste de la presse quotidienne régionale en mal de pépettes, une graphiste royalement indemnisée à hauteur de 400 € après quatre ans de CDD dans l'Éduc' nat', un chargé de diffusion condamné à être le VRP du mois – chaque mois – pour améliorer quelque peu son ordinaire de minima sociaux et un secrétaire de rédac' au pied léger qui a vu filer la promesse d'un succulent contrat aidé dans les limbes d'un purgatoire d'économies de bouts de chandelle… De cette liste à la Prévert, il ressort un exemple parmi d'autres de la montée de la précarité en France, surtout pour celles et ceux qui tentent de penser et vivre un avenir différent. Pendant ce temps, Le Figaro de Dassault, cinquième fortune de France, reçoit des millions d'euros de subventions étatiques, au titre des aides à la presse, pour continuer à tirer à boulets rouges sur les assistés qui creusent la dette publique...

1 Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques.

« Pause technique » pour les précaires

François Maliet — 2011-01-03T07:58:00Z

Selon la préfecture de Provence-Alpes-Côte d'Azur, les caisses sont vides : impossible d'assurer, d'ici la fin de l'année, la création ou le renouvellement de contrats aidés dans le secteur non marchand. Sophie, comme nombre de chômeurs et précaires, en fait les frais.

par Berth

À 26 ans, une licence professionnelle en poche, elle a déménagé pour trouver du travail. Pour rien. L'été dernier, une fois ses études terminées, Sophie1 a demandé à bénéficier du RSA puis s'est lancée dans la fameuse « recherche active d'emploi » que tout chômeur se doit de mener sans rechigner. « J'ai très vite compris, précise l'intéressée, que les offres du secteur culturel sont le plus souvent soumises à des contrats aidés. » Les contrats aidés, ce sont ces boulots dont l'État assure 70 à 90 % du salaire, tel le fameux Contrat unique d'insertion (CUI), et théoriquement réservés aux personnes « rencontrant des difficultés sociales et professionnelles ». Allez, va pour un CUI : « J'ai trouvé un poste de chargée de production dans une association culturelle à Marseille, un CDD en emploi aidé, 26 heures par semaine payées au Smic. » Un temps partiel pour 800 euros net mensuel, à 1 200 kilomètres de chez elle – Sophie est bretonne –, c'est Byzance. Mais c'était sans compter la décision du gouvernement de suspendre ces contrats dans les régions ayant épuisé l'enveloppe budgétaire impartie, et ce jusqu'à la fin de l'année. Le 28 octobre, en Provence-Alpes-Côte d'Azur (Paca), c'est par le truchement des Pôles emploi que la nouvelle a été annoncée aux acteurs du secteur non marchand – associations culturelles, éducatives ou sociales, et certains services publics. « L'État a atteint son objectif avec deux mois d'avance », soit près de 44 000 contrats aidés pour un montant de 301 millions d'euros, a déclaré la préfecture à l'AFP. Manque de bol, Sophie avait déjà commencé à bosser.

« Le 13 octobre, j'ai signé mon contrat de travail avec l'association. Et je devais, dans un second temps, signer le CUI avec le Pôle emploi de la Joliette. » Ne restait qu'une petite tracasserie administrative à régler pour décrocher le précieux sésame : faire transférer son dossier RSA de la caisse d'allocations familiales du Morbihan à celle de Marseille. Un dossier qui n'a pas eu le temps d'arriver à bon port : « Fin octobre, j'ai appris le gel des CUI dans les Bouches-du-Rhône par un coup de téléphone de Pôle emploi. J'ai tenté de négocier, mais la conseillère m'a dit que ce n'était pas possible… » L'employeur, une association culturelle qui survit bon an, mal an, grâce à la reconduite de ses contrats aidés, ne peut maintenir son poste sans l'aumône gouvernementale. Et revoilà notre Sophie au chômedu. « Dire que j'ai déménagé de Bretagne pour ce job ! s'énerve l'éconduite. Heureusement que je n'ai pas pris une location tout de suite… »

Depuis, le préfet a annoncé la création de 1 100 contrats supplémentaires pour les « secteurs prioritaires » que sont « les ateliers et chantiers d'insertion, les assistants de vie scolaire qui assurent l'accompagnement des élèves handicapés, et les adjoints de sécurité ». De la culture, il n'en est point question. Le tout récent Collectif Paca-emplois aidés recensait récemment plus de quatre cent soixante chômeurs et précaires dans le cas de Sophie. Le 18 novembre, le représentant du préfet les aidait à relativiser en déclarant qu'il ne s'agissait que d'une « pause technique ». « Ça veut dire quoi ? roumègue une membre du collectif. Les gens ne vont pas s'arrêter de respirer en attendant 2011 ! Nous voulons une véritable politique de l'emploi. Dans les associations, on ne peut assumer le coût réel des salaires, puisqu'ils nous réduisent les subventions. Et maintenant, c'est au tour des contrats aidés. C'est un double désengagement ! »

Quant au RSA de Sophie, fin novembre, il se baladait toujours entre la Bretagne et la cité phocéenne : « Je ne suis toujours pas réinscrite. Mon dossier étant en transit, je n'ai ni boulot, ni RSA pour ce mois-ci. » C'est rien, juste une petite « pause technique »…

1 Le prénom a été modifié.

Blocage des emplois aidés

Gilles Lucas — 2010-11-23T17:15:06Z

PENDANT QU'ON MANIFESTE, des arrêtés préfectoraux ordonnant la fin des contrats aidés tombent de toute part. Législativement parlant, difficile de trouver noir sur blanc ces décisions régulièrement modifiées en toute discrétion, mais que nul n'est censé ignorer. « Y a plus d'argent dans les caisses », dit l'État, en substance. Dans la région Rhône-Alpes, la nouvelle est tombée le 12 octobre. Le 28, c'est au tour de PACA. Chaque fois, c'est Pôle emploi qui se charge d'en faire la com', laissant pantois associations et futurs profiteurs déjà engagés dans quelques crédits somptuaires. Un coup c'est : « Le contrat n'est plus valable. » Une autre fois : « Le contrat qui devait être signé a été supprimé. » Et ciao ! Tout en promettant que ça va se emettre en place début 2011 avec de nouveaux critères d'éligibilité… Le 3 novembre, 350 personnes se rassemblaient devant la préfecture de Grenoble. La délégation partie tailler le bout de gras avec le préfet annonce, à sa sortie, que 2 100 contrats vont être débloqués dans la région. Générosité de marchand de tapis ? En attendant que les foules de gueux se lèvent pour quémander leurs quelques malheureux fifrelins, les salariés qui avaient signé pour un petit boulot, dorénavant refusé par l'État, pourront aller devant les prud'hommes contester la rupture de contrats par leurs employeurs associatifs. Une stratégie des dominos susceptible de régler définitivement la question des subventions aux assos.