CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Urbanisme à la marseillaise

Bruno Le Dantec, Iffik Le Guen — 2021-05-12T08:00:00Z

La chambre régionale des comptes PACA vient de publier un rapport révélant qu'à Marseille, des fonds publics destinés au logement ont été déviés au profit d'un caprice d'élus au coût exorbitant : la rénovation pompeuse et arbitraire de la place Jean-Jaurès. Les responsables, eux, rendront-ils un jour des comptes ?

Photographie de Patxi Beltzaiz

Des punks à chien, les magistrats de la chambre régionale des comptes (CRC) de Provence-Alpes-Côte d'Azur ? Gérard Chenoz, ex-président de la Société locale d'équipement et d'aménagement de l'aire métropolitaine (Soleam), n'est pas loin de le penser puisque leur récent rapport donne raison aux opposants à sa très chère « requalification » de la place Jean-Jaurès (aka La Plaine), qui souleva l'indignation de bien des habitants et usagers de ce lieu emblématique de la vie sociale marseillaise. En octobre 2018, l'élu justifiait l'érection d'un mur de béton à 400 000 € autour de la place par l'absolue nécessité de protéger « son chantier » d'une bande de « zadistes qui aiment fumer le chichon 1 »…

Deux ans et demi plus tard, alors que les travaux touchent à leur fin, l'heure des comptes a sonné. Et c'est sans appel : le rapport de la CRC évoque « un projet non prévu initialement, qui devient la plus importante opération de l'Opération grand centre-ville (OGCV) : alors que les cinq pôles initiaux 2 avaient pour thématique le logement, en 2013 […] le projet a évolué vers une requalification de la place Jean-Jaurès, […] qui constitue la seule réalisation concrète engagée à ce jour. […] L'opération de réaménagement de la place est devenue la principale opération de l'OGCV avec 17 M€ TTC prévus. » En réalité, après divers avenants et autres imprévus, et alors que l'habitat du proche quartier de Noailles se dégradait dangereusement, plus de 20 millions auront été dilapidés dans ce flagrant délit de non-assistance à population en danger.

« Pas une thune pour sauver Noailles »

Rembobinage : fin janvier 2018, lors d'une réunion publique au théâtre Mazenod (88 rue d'Aubagne, Noailles), un parterre d'élus expliquait aux habitants que le dossier logement, « très complexe », serait traité plus tard et qu'en attendant, on ferait un audit. Pourtant, une étude avait déjà montré que l'insalubrité frappait la moitié du quartier, qui ne compte que 3 % de logements sociaux alors que 80 % des habitants peuvent y prétendre. De fait, ce sont les marchands de sommeil qui gèrent la demande 3. Mais, selon Chenoz, l'urgence était de piétonniser le bas de la rue et d'y implanter à coup de préemptions des boutiques chicos, pour que « ça devienne un quartier branché ».

Neuf mois plus tard et trente mètres plus bas, huit locataires mouraient sous les décombres des 63 et 65 rue d'Aubagne. « 20 millions pour détruire La Plaine, pas une thune pour sauver Noailles, à qui profite le crime ? », interrogea une banderole lors d'une Marche de la colère.

Dans le rapport de la CRC, un chiffre pique les yeux. En huit ans (de 2010 à 2018), 31 logements ont été créés au lieu des 1 500 prévus. Pendant ce temps, l'argent était siphonné pour botoxer le « cœur de ville » et le rendre sexy aux yeux des touristes et investisseurs. Si l'on ajoute à la rénovation autoritaire de La Plaine l'injonction pressante de la Soleam aux copropriétés du centre-ville pour qu'elles ravalent leurs façades sans se soucier de l'état du bâti, l'arme du crime se pose là, sur la table.

Table rase

Selon Patrick Lacoste, de l'association un centre-ville pour tous, qui milite pour le maintien des classes populaires dans les quartiers rénovés, cette espèce de « détournement de finances publiques » au profit de la mise en vitrine de La Plaine s'est décidée en petit comité. Cinq élus de la majorité d'alors (Les Républicains) sont à la manœuvre : Gérard Chenoz, Yves Moraine, Sabine Bernasconi, Bruno Gilles (tous trois maires d'arrondissements) et Solange Biaggi (adjointe chargée du commerce). Pour faire valider leur coup de bonneteau et le choix du prestataire le plus docile par la commission d'appel d'offres, le club des cinq s'assura le vote d'un élu PS, Roland Cazzola, aujourd'hui conseiller municipal chargé de l'espace public.

Lors d'une réunion avec des commerçants de La Plaine inquiets pour leur survie pendant les deux ans de chantier, Yves Moraine leur rétorqua qu'ils seraient bien contents de revendre leur affaire à bon prix une fois le quartier revalorisé. Dialogue de sourds : lui réfléchissait en spéculateur, eux en habitants. Le projet de la Soleam était conçu telle une razzia sur un territoire qui avait su, malgré l'abandon, se réinventer autour de sa vie nocturne, son marché, ses cafés. Derrière le coup de force suintait la volonté de faire table rase, vraie obsession de l'équipe de Jean-Claude Gaudin, maire de Marseille entre 1995 et 2020. Aux forains délogés du marché qui se tenait jusqu'alors sur la place, l'élue chargée des emplacements lança : « Je n'ai rien contre vous, mais vous attirez des populations qu'on ne veut plus voir en ville. » Référence faite aux habitants des quartiers Nord qui venaient y faire leurs courses.

La foire aux audits

Aujourd'hui, sentant le vent du boulet de canon, le nouveau président Les Républicains de la Soleam, Lionel Royer-Perreaut, prétend que les critiques de la CRC lui serviront à améliorer son action. Et aussi sec, il promet… un audit. L'habitat social, la mixité ? Il n'a rien contre, mais « dans les quartiers périphériques 4 ». D'après Emmanuel Patris, ex-technicien de la Soleam devenu activiste du droit au logement, si certains espèrent que la Spla-In [voir encadré] garantira un salutaire contrôle étatique, les héritiers de Gaudin entendent bien, depuis la Soleam et leur fief de la Métropole, garder la main sur ce juteux secteur d'inactivité.

Ni la CRC, ni la mairie de gauche n'ont signalé à la justice ce dévoiement d'argent public. Mais le constat saignant des experts enrichira peut-être l'instruction du dossier des effondrements meurtriers de la rue d'Aubagne. En attendant, sur La Plaine requalifiée, les haut-parleurs flanquant les caméras de vidéosurveillance diffusent une musique de supermarché. Sans doute pour calmer les esprits.

Iffik Le Guen & Bruno Le Dantec

Soleam : (bien) vivre et laisser pourrir

Tout en empochant de confortables rémunérations, la Soleam aura donc brillé par son incurie sur la question du logement et de la lutte contre l'insalubrité. Missions pourtant clairement rappelées dans son objet social. La chambre régionale des comptes (CRC) n'est pourtant pas dupe de l'identité des véritables responsables. Car la Soleam, société publique locale aux prérogatives très vastes (de la requalification de quartiers entiers à l'acquisition d'immeubles par voie d'expropriation et de préemption), n'est qu'un instrument entre les mains de ses actionnaires, à savoir la Métropole (à hauteur de 80%) et la Ville. Mais il est pratique de disposer d'un fusible pour encaisser le choc de certains scandales. Ce fut déjà le cas avec Marseille Aménagement, prédécesseur de la Soleam et absorbé par elle en 2013, dont le directeur avait été inquiété par la justice dans une affaire de favoritisme. Patrick Lacoste, d'un centre-ville pour tous, en est convaincu : « Marseille Aménagement avait été pris la main dans le sac pour des contrats de gré à gré conclus avec des investisseurs qui montaient des sociétés civiles immobilières afin de faire de la rénovation défiscalisée de taudis, contribuant ainsi à chasser les chibanis et les propriétaires occupants 5. » C'est donc tout sauf un hasard si on a retrouvé des proches, voire des élus de l'ancienne majorité, parmi les propriétaires de logements insalubres après les effondrements de 2018.

La Soleam a pu servir à planquer dans ses placards certains dossiers embarrassants de Marseille Aménagement, comme le laisse entendre le rapport de la CRC. Mais la chose sera peut-être plus difficile avec l'arrivée dans le paysage de la Société publique locale d'aménagement d'intérêt national (Spla-In) imposée par l'ex-ministre du Logement, Julien Denormandie. C'est du moins l'avis de Patrick Lacoste : « C'est comme une mise sous tutelle à dose homéopathique avant la probable absorption de la Soleam par la Spla-In. L'État s'est engagé à veiller à ce que les centaines de millions injectés ne soient pas détournés vers d'autres projets cosmétiques d'aménagement de places publiques. » De son côté et sans rire, Lionel Royer-Perreaut, nouvel aménageur en chef, annonce la livraison de 122 logements tout en prétextant des retards justifiés par la longueur des études préalables et la complexité des opérations. Son crédo sur les réseaux sociaux ? « #FaireEnsembleAuServiceDeTous ». •

1 Propos tenus le 22 octobre 2018 au siège de la Soleam. Les autres citations d'élus ont été captées en live par les auteurs.

2 Qui pointaient cinq îlots dégradés situés à proximité de la place Jean-Jaurès.

3 Lire « Le ventre de Marseille crie famine », CQFD n° 162 (février 2018).

4 La Provence (25/04/2021).

5 Propos tenus le 22 octobre 2018 au siège de l'association.

Marseille : Quand c'est fini (ni-ni, ni-ni…)

Iffik Le Guen — 2015-10-30T19:00:00Z

On était prévenu : la capitale européenne de la culture Marseille-Provence 2013 allait accélérer la ripolinisation de la ville. Dernières victimes en date de la grande lessive : les associations qui se démènent à organiser des fêtes de quartier avec et pour les habitants.

« Ma ville accélère... droit dans le mur » d'après de facétieux graffeurs s'étant invités sur les affiches de propagande municipale : c'était le slogan choisi par le service com' de la mairie pour accompagner la reconquête de la ville mise en scène par le méga-événement de 2013. Las ! Les bateleurs partis, les feux d'artifice explosés et les projecteurs éteints, la ville a retrouvé ses vieux démons : capitale de la pauvreté pour La Provence1 , capitale du crime pour d'autres2. À tel point que les élus s'inquiètent de ce retour du Marseille bashing, très préjudiciable à la bonne marche des affaires.

Pour les étudiants, bons clients de ce genre d'animations culturo-festives et agents involontaires des opérations de remplacement de populations dans le centre-ville3, la métropole méditerranéenne reste sale et dangereuse, selon une enquête récemment commandée par la mairie. Du côté des investisseurs, hormis les grands programmes gavés d'argent public sur ou à proximité de la façade littorale, le marché de l'immobilier demeure peu attractif, avec une baisse d'activité de 40% en vingt ans, dixit l'Union des syndicats de l'immobilier. Côté classes moyennes et supérieures enfin, le fameux effet TGV et l'expulsion continue des pauvres vers les quartiers périphériques n'ont pas réussi, pour l'instant, à gentrifier le centre-ville4. Ainsi, au regard des enjeux économiques, le hiatus s'aggrave entre le bilan de l'événement Capitale de la culture et les déclarations triomphalistes du président de la Chambre de commerce et d'industrie, Jacques Pfister, également président de la défunte association Marseille-Provence 2013.

Pourtant, tout avait été mis en œuvre pour que l'année Capitale fasse de Marseille un label de prestige dans la compétition européenne et mondiale pour accéder au Top 20 des métropoles les plus attractives. Mais à qui ce coup de marketing territorial a-t-il profité ? Dans son rapport sur l'association Marseille-Provence 2013 rendu public le 9 juin dernier, la Chambre régionale des comptes (CRC) insiste sur le retour gagnant-gagnant pour quelques grosses entreprises. L'argument du « six euros récupérés pour un euro investi », répété ad nauseam avant, pendant et après 2013, s'est parfaitement vérifié pour Orange, Bouygues ou Veolia, lesquelles ont bénéficié de substantielles réductions d'impôts au titre du mécénat, tout en menant de juteuses opérations de promotion auprès de leurs salariés (billetterie gratuite) et des spectateurs, sans parler de la consolidation de leur position dans la passation des marchés publics de la ville. La CRC pointe également l'embauche en CDI d'un millier de membres de l'équipe permanente de l'association MP 2013 et la prise en charge généreuse des frais de déplacement entre Paris et Marseille pour son premier directeur général, Bernard Latarjet, alors que, dans le même temps, les Marseillais étaient invités à devenir « tous bénévoles ». Enfin, la CRC revient sur la sélection des projets jugée particulièrement opaque, car survalorisant le très subjectif critère artistique au détriment d'autres critères, plus sociaux, pourtant mis en avant dans la présentation de la programmation.

Graphisme : Karel Pairemaure.

Résultat ? Les acteurs déjà très institutionnalisés ont été les mieux servis, soit 28 structures sur les 31 financées à hauteur de 200 000 euros chacune. Cependant, pour filer la métaphore du film de Nicolas Burlaud (qui sort en salle ce mercredi 4 novembre, en association avec CQFD), tous les Troyens n'ont pas été dupes. Les associations locales du Grand Saint-Barthélémy, au nord de la ville, ont envoyé paître les organisateurs des « Quartiers créatifs – Jardins possibles » et leurs 400 000 euros de verroteries, refusant de servir de « vitrine culturelle à des projets rejetés sur de nombreux aspects par les habitants et source de conflits qui prennent une racine profonde dans l'histoire des dominations sociales et postcoloniales que nos quartiers connaissent5 ».

Si MP 2013 avait consacré 50% de son budget – au lieu de 5% – à ces territoires délaissés où vit 50% de la population marseillaise, l'événement en aurait-il été plus désirable ? Bien sûr que non, puisque sa vocation première était d'asphyxier tout ce qui ressemble à des pratiques sociales et culturelles locales au profit d'une animation de supermarché pour croisiéristes entre deux escales. Avec le Mille-pattes, qui a assuré la fonction d'un véritable centre social dans le quartier populaire de Noailles (jouxtant la Canebière) pendant près de 15 ans, les pouvoirs publics ont fait durer l'agonie, réduisant chaque année les subventions jusqu'au coup de grâce en 2014. « On n'est pas assez sérieux selon leurs critères », déclarait à CQFD son directeur, Xavier Blaise, en 2013. Le Mille-pattes organisait le festival du Soleil, qui s'est définitivement couché.

Plus au nord, la Belle fête de Mai, qui fédère une soixantaine d'associations du quartier de la Belle de Mai, a décidé de baisser le rideau en 2014 plutôt que de se satisfaire de l'aumône qui lui était octroyée. « Le collectif a préféré tout stopper plutôt que de faire une fête au tarif imposé par le financeur principal », précise Sam Khebizi des Têtes de l'Art. Plus vicieuse, dans les quartiers de la Plaine, du cours Julien et de Notre-Dame-du-Mont, la mairie, après avoir rétabli une petite part des subventions aux Rendez-vous du Plateau, n'a pas délivré les autorisations nécessaires au bon déroulement des festivités (maintien de la circulation automobile, annulation d'une sardinade en raison des risques d'incendie, concerts bouclés à 21h…). Pourtant, toutes ces initiatives jouent ou ont joué à fond la carte du « vivre-ensemble » promu par les politiques depuis les attentats de janvier…

« À partir de 2009 et dans la foulée de la sélection de la candidature de MP 2013, la culture a été redéfinie dans le sens d'un découplage avec le social, la vie des quartiers, pour se raccrocher à l'économique, au tourisme », analyse Marianne Doulay, de l'association du cours Julien. Inlassablement, les autorités municipales poursuivent leur guerre contre une partie de la population6 : fermeture de salles de concert, couvre-feu pour les épiceries de nuit vendant de l'alcool ou sur les plages populaires l'été…

Point de fatalisme néanmoins : à Marseille, la vie finit toujours par repousser. De traviole, mais elle repousse. La Belle fête de Mai s'est tenue en 2015 en réduisant un peu la voilure, la fête du Panier s'est déployée au rythme des saisons plutôt que se concentrer sur un gros week-end… Et les fêtes de quartiers se sont fédérées en collectif pour mieux faire entendre leurs voix.

1 Le 3 juin dernier, le quotidien révélait que quatre arrondissements se classaient parmi les six communes les plus pauvres du pays, ceux-là mêmes qui sont la cible des principales opérations de rénovation urbaine.

2 Traitement médiatique dénoncé par Jean-Claude Gaudin, dans une plainte adressée au CSA dès juin 2013.

3 Au début des années 2000, la mairie a financé à grands frais un vaste plan de requalification du quartier Belsunce, voisin de la Canebière, pour y loger des étudiants.

4 La croissance démographique que connaît Marseille depuis le début des années 2000 serait davantage due au taux de natalité supérieur à la moyenne nationale dans les quartiers du nord de la ville qu'à l'arrivée de wagons de cadres supérieurs, lesquels préfèrent s'installer à Aix-en-Provence ou à Aubagne (Sociologie de Marseille, M. Peraldi, C. Duport, M. Samson, La Découverte, avril 2015).

5 Dans une lettre ouverte publiée le 13 novembre 2012.

6 Dont il faudrait se débarrasser d'une moitié, selon un adjoint au maire délégué à l'urbanisme (La Ville-sans-nom, Bruno Le Dantec, Le Chien rouge, 2007).