CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Réfugié·es ukrainien·nes : solidarité bateau

Oum Ziad & Édith Marek — 2022-05-13T10:09:35Z

Tandis que les réfugié·es d'Ukraine sont accueilli·es avec des égards inhabituels, les ressortissant·es d'autres pays en guerre dénoncent un traitement discriminatoire. À Marseille, un navire de la compagnie Corsica Linea a été mis à disposition pour loger les réfugié·es ukrainien·nes : si le dispositif est spectaculaire, la réalité est moins rose.

Illustration de Gwen Tomahawk

20 avril 2022, plus de 5 millions d'Ukrainien·nes ont fui leur pays. Deux tiers ont rejoint la Pologne et la Roumanie voisines, d'autres ont gagné l'Europe occidentale. À l'heure où ces lignes sont écrites, plus de 70 000 d'entre eux ont été enregistré·es en France depuis le déclenchement de la guerre le 24 février.

Dès les premiers jours de l'invasion russe, entreprises et institutions françaises rivalisent de solidarité. La SNCF offre la circulation gratuite jusqu'à leur point de chute aux détenteur·ices du passeport ukrainien. L'opérateur Free lance un forfait mobile temporairement gratuit. Plusieurs centaines d'entreprises mobilisées aux côtés de Pôle emploi sortent des placards 7 000 offres d'emploi. Airbnb, LVMH ou encore Danone mettent la main à la poche... Une mobilisation certes salutaire, mais qui interroge au regard des politiques menées lors des épisodes migratoires précédents.

Hôtes d'exception

La France n'est pas la seule à répondre à l'appel : ces dispositifs s'inscrivent dans une stratégie commune des États européens. Le 4 mars, le Conseil de l'Union européenne annonce activer la directive « Protection temporaire », pour la première fois depuis son adoption en 2001, dans la foulée des guerres en ex-Yougoslavie. Ce qu'elle permet ? Attribuer sans délai une carte de séjour temporaire aux personnes fuyant massivement leur pays, hors du cadre de la procédure d'asile ; concéder à ses bénéficiaires un accès simplifié au travail, à l'école, à un hébergement, à la santé – à la différence des demandeur·ses d'asile, soumis à un délai de carence de trois mois sur ce dernier point. À titre d'exemple, en France, au 29 avril, 12 899 enfants sont scolarisés, selon le ministère de l'Éducation nationale.

Expression d'un altruisme à deux vitesses ? Pour les États membres, cette mobilisation répond surtout à un enjeu pragmatique : éviter l'enrayage des dispositifs d'asile en Europe, face à un afflux de déplacé·es sans précédent depuis 1945. En effet, « l'Union [européenne (UE)] pourrait être confrontée à l'arrivée d'un nombre très important de personnes déplacées, potentiellement compris entre 2,5 et 6,5 millions de personnes », estime le Conseil de l'UE.

Régulièrement évoquée depuis le bond des demandes d'asile en Europe en 2015, la directive « Protection temporaire » n'a pourtant pas été mise en œuvre pour le million de Syrien·nes qui ont trouvé refuge sur le continent. Selon une résolution du Parlement européen1, les États membres n'étaient pas parvenus jusque-là à s'accorder sur une définition du critère d' » arrivée massive ». Idem concernant les nombreu·ses Afghan·es arrivé·es en Europe depuis le retour au pouvoir des talibans en Afghanistan à l'été 2021.

L'Europe, toujours forteresse

Exilé soudanais, en France depuis 2017 et militant pour les droits des personnes réfugiées, Hamad Gamal dénonce l'indignation sélective de l'Europe. Il se souvient du parcours du combattant qui a été le sien : « Comme la plupart des demandeurs d'asile, j'ai attendu longtemps pour avoir le statut. » Il poursuit : « En 2017, quand j'ai passé la frontière franco-italienne, le contrôleur du train a voulu appeler la police pour me refouler vers l'Italie, parce que je n'avais pas de billet2. Aujourd'hui, la SNCF annonce que les réfugiés ukrainiens peuvent prendre le train gratuitement... » Et Hamad de poser la question : « Est-ce que la SNCF est une société raciste ? »

Pire, aujourd'hui, l'UE exclut du bénéfice de la directive « Protection temporaire » les étudiant·es et travailleur·ses migrant·es qui ont fui l'Ukraine au déclenchement des hostilités, au prétexte qu'ils et elles n'y ont pas le statut de résident·es permanent·es. Cette exclusion fait écho à un scandale qui a marqué les premières heures de la guerre : celui de « l'interdiction faite par une partie des forces de l'ordre ukrainiennes aux ressortissants africains de franchir la frontière3. Une mesure raciste qui viole le droit international », estime Hamad Gamal. Si les vannes ont ensuite été ouvertes, aujourd'hui, les contrôles se poursuivent aux frontières orientales de l'espace Schengen.

La loi du coupe-file

Alors que, faute de centres d'accueil, des milliers de demandeur·ses d'asile vivent à la rue, les Ukrainien·nes bénéficient d'une mobilisation de moyens jamais vue : réseaux d'hébergement chez l'habitant et accès à l'hébergement d'urgence ainsi qu'au parc social. À Marseille, le ministère de l'Intérieur a été jusqu'à financer la mise à disposition d'un navire de la Corsica Linea, avec ses 70 membres d'équipage. Au 27 avril, plus de 700 ukrainien·nes avaient pris place à bord, principalement des femmes et des enfants.

« Pour les résidents ukrainiens du bateau, partis d'Ukraine après le 24 février, la procédure est étonnement simple », témoigne Elena, traductrice russophone à bord. Elle raconte : « Les candidats à la protection temporaire se présentent le matin à la préfecture, laquelle remet immédiatement une autorisation provisoire de séjour. Le jour même, ce récépissé ouvre droit à la CSS, la complémentaire santé, et à l'ADA, l'allocation des demandeurs d'asile4. » Une procédure déconcertante de rapidité, quand on connaît l'encombrement quotidien et la tradition d'accueil indigne aux guichets des préfectures françaises.

Chez Elena « se mêlent deux réactions » : « l'une, de “s'émerveiller” de ce dispositif, d'une telle efficacité dans l'accueil réservé aux personnes parties d'Ukraine ; l'autre, de se rappeler que ce ferry est habituellement emprunté pour douze heures environ, le temps d'une traversée de la Méditerranée, que les cabines sont donc minuscules, sans fenêtre pour les trois quarts, les plafonds, bas et la lumière, rare. » Et Elena de s'interroger sur l'adéquation d'un dispositif aussi spectaculaire, qui ne répond pas forcément aux besoins des bénéficiaires. Le bateau reprendra d'ailleurs sa liaison maritime habituelle le 10 juin prochain : « Qu'en sera-t-il des personnes hébergées ? Une autre solution tout aussi temporaire sera-t-elle trouvée ? »

Pour sa part, Elena a été débauchée de son poste de travail habituel dans une association d'aide aux personnes précaires. D'autres travailleuses et travailleurs sociaux à bord officiaient jusque-là dans les centres d'hébergement de demandeur·ses d'asile des environs. « Sans que les travailleurs sociaux ne soient remplacés auprès de leurs publics habituels… On déshabille Pierre pour habiller Paul », fustige Elena.

Comment ne pas voir dans cette charité sélective le spectacle de la mobilisation politique d'un camp, élément de la guerre hybride en cours ? « L'Union [européenne] a montré […] son soutien résolu à l'Ukraine et à ses citoyens, face à un acte d'agression sans précédent de la part de la Fédération de Russie », confirme la décision d'exécution de la directive « Protection temporaire ». Soutenu par des polémistes qui entraînent le débat vers des bas-fonds culturalistes5, l'État n'a pas hésité à utiliser la figure de l'exilé·e ukrainien·ne à ses fins de propagande. Charité bien ordonnée…

Oum Ziad & Édith Marek

1 Résolution du 12 avril 2016 sur la situation en Méditerranée.

2 La collaboration SNCF/police est avérée depuis 2015 à la frontière franco-italienne. Lire à ce sujet : « À la frontière italienne, des cheminots résistent à la “chasse aux migrants” », Mediapart (12/01/2017).

3 « Les résidents d'origine africaine sont-ils empêchés de quitter l'Ukraine ? », Libération (01/03/2022).

4 Au 27 avril, plus de 70 000 Ukrainien·nes en bénéficiaient.

5 Entendu dans les médias : une « immigration de grande qualité » (Europe 1, 25/02/2022), « L'Ukrainien, il me ressemble » (RMC, 01/03/2022), ou encore : « Il faut accueillir les Ukrainiens, parce que ce sont des Européens de culture » (BFM, 26/02/2022).

« Razia, 34 ans : pour que sa mort ne soit pas classée sans suite »

Collectif Justice et Vérité pour Razia — 2018-11-24T09:08:31Z

Demandeuse d'asile afghane, Razia a été assassinée le 30 octobre à Besançon. L'identité du meurtrier ne fait guère de doute : il s'agirait du père de ses enfants, un homme violent contre qui elle avait déposé plusieurs plaintes1. Nous publions ci-dessous une tribune du collectif Justice et Vérité pour Razia. Ses membres dénoncent les graves manquements du système de protection des victimes de violences conjugales ayant conduit à cette issue fatale. Leur analyse est que dans un contexte institutionnel raciste et sexiste, Razia a été victime d'une double peine : elle était femme et en demande d'asile.

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Le 30 octobre 2018, Razia est finalement tombée sous les coups de couteau de l'homme qu'elle essayait de fuir, Rashid Askari, père de ses enfants. Les représentants de l'Etat français déclarent aujourd'hui avoir manqué d'éléments pour agir à temps. Des personnes qui l'ont soutenue pendant près de deux ans dans sa lutte pour sauver sa vie et celle de ses enfants démentent cette version.

Etienne Manteaux, procureur de la République, le 5 novembre : « Avant les faits, nous n'avions pas assez d'éléments. Nous n'avions aucun fait objectif. (...) Il n'y avait jamais eu de plainte pour violence contre cet homme à Besançon en tout cas. Ce n'est pas au mis en cause de présenter son innocence, mais au parquet de prouver une culpabilité. »2

Comment un tel aveuglement est-il possible ? L'assassinat de Razia par son ex-mari fait suite à la longue série de menaces et d'agressions qui a été portée à la connaissance des autorités françaises depuis deux ans. À Paris, à Toulon, à Marseille et enfin à Besançon.

C'est dans cette dernière ville qu'il y a quelques mois, Razia a fait parvenir « directement au procureur » par le biais de son avocate « des certificats médicaux de l'Unité de médecine légale préconisant dix jours d'ITT (incapacité totale de travail, NDLR) pour elle, et 4 jours d'ITT pour chacun de ses deux jeunes enfants »3. Encore auparavant, c'était l'école où sont scolarisés ses enfants qui avait prévenu la police de la présence menaçante de Rashid, entraînant l'intervention d'une patrouille.

Des mots qui ne comptent pas

Razia a déposé sept plaintes, sept récits aux détails terrifiants. Dès la première déposition, à Marseille, elle dénonce des faits et non pas des menaces. Razia dit les coups dans le ventre, les strangulations avec son foulard, les menaces avec le couteau, la douleur des rapports sexuels forcés, tous les jours. Elle dénonce la violence exercée sur les enfants.

Question de l'officier de police judiciaire : « Votre fils O. a été examiné et présente des douleurs au niveau de l'épaule droite, avec rougeur (...). Votre fils S. présente des traces de griffures à l'avant-bras, pouvez-vous me dire ce qui s'est passé ? » Réponse : « Leur père les empoigne, pour les retirer de moi, il dit que ce sont ses enfants, il fait ce qu'il veut, il menace de se tuer si j'appelle la police, mais il essaiera d'abord de me tuer. »

Dans la même conférence de presse, le procureur insiste : « Des faits de menaces et d'intimidation ont été rapportés, mais pas de violence. Nous ne pouvions pas savoir. »

Les trois plaintes déposées à Marseille - avec un courage inouï au vu du contexte de terreur - ont été classées sans suite. On ne sait ni par qui ni pourquoi. Est-ce qu'il y aurait eu des suites si la police lui avait signifié la possibilité de porter plainte pour viol conjugal4 et pas seulement pour « violences aggravées » ?

À Besançon, ces plaintes, comme les suivantes, sont jugées insuffisantes pour déclencher une mesure de protection. Pour « pouvoir savoir », les autorités demandent des « éléments objectifs » non pas à Razia mais aux personnes qui l'ont aidée pendant sa fuite plusieurs mois auparavant. Alors que l'agresseur est à ce moment-là à Besançon où il terrifie Razia dès qu'elle sort de l'appartement de Femmes Solidarité. Ses enfants finiront déscolarisés et elle enfermée jour et nuit pendant de longs mois, dans l'attente de la décision de la mesure de protection.

Une image qui ne correspond pas à la norme victimaire

On ne l'écoute pas, on ne la lit pas, mais on la regarde, en noir et blanc muet sur une vidéo de surveillance devant l'école. On interprète son comportement, avec tous les biais sexistes et culturalistes : face à son agresseur, sa gestuelle n'est pas celle d'une femme apeurée mais « véhémente », elle n'est donc pas considérée en danger.

« Les exploitations vidéo laissaient apparaître une plaignante véhémente par rapport à son mari. On ne dit pas que Madame était agresseur, on avait le sentiment à la lecture des vidéos que la femme était plus véhémente, on n'avait que l'image. »5

Cette scène a lieu alors qu'une mesure de protection est enfin ordonnée et que l'agresseur a reçu une interdiction d'approcher Razia, mais cela n'est absolument pas pris en compte par la police. Quand elle était silencieuse, elle était vue comme une épouse « normalement dominée » alors qu'elle était terrifiée par les menaces de mort de son ex-mari. Appuyé par des personnes influentes de la communauté afghane de Marseille, il avait réussi à lui faire quitter Toulon où elle était à l'abri, et à lui faire déposer une demande d'asile avec lui à Marseille.

Au nom du père

À la Pada (Plateforme d'accueil des demandeurs d'asile) de Marseille, aucune information n'ayant été transmise sur les raisons de la séparation administrative de Razia et M. Askari, la personne qui les accueille pour rédiger le récit pour l'Ofpra (Office français de protection des réfugiés et apatrides) accepte que le chef de famille dicte le récit sans que Razia ne prononce un seul mot.

Plus tard, c'est en toute connaissance du danger encouru par Razia que la Sécurité sociale n'a pas enregistré les enfants sous le numéro d'identification de leur mère. Le motif ? Les actes de naissances afghans ne mentionnant pas la mère, la filiation n'est établie qu'avec le père. Après les soins, la CPAM (Caisse primaire d'assurance maladie) lui envoie donc les relevés, ce qui lui permet de localiser Razia et les enfants à Besançon.

Les traducteurs et autres « personnes de confiance » des autorités sont tous des alliés du mari. Le traducteur de la première plainte s'empresse de divulguer à la communauté afghane de Marseille la démarche de Razia, ce qui lui vaudra encore plus de pressions pour la dissuader de porter plainte. Lors de la troisième plainte, alors que Razia a changé plusieurs fois de numéro de téléphone, celui qu'elle donne à la police sera aussitôt livré au mari.

Des institutions peu ou pas réactives

SOS Femmes a mis trois mois à trouver dans son réseau un hébergement hors de Marseille. Le principal frein est l'absence de financement Caf (Caisse d'allocations familiales) ou Ofii (Office français de l'immigration et de l'intégration6), sans parler du manque de moyens humains, avec du personnel non remplacé pendant les congés. Il y avait bien une place libre dans un centre d'accueil pour femmes victimes de violence en Ardèche, mais la commission des financeurs a refusé de la lui attribuer car en tant que réfugiée, elle relevait de l'Ofii.

Pendant l'été 2017, Razia n'a pas trouvé d'aide hors des réseaux alternatifs féministes pour échapper à son assassin. L'Ofii, saisi d'une demande d'hébergement hors Marseille pour éloignement d'une personne en danger de mort depuis juillet 2017, n'a jamais daigné répondre, malgré plusieurs relances de la Pada.

L'Ofpra a mis onze mois - un délai exceptionnellement long - pour répondre à la demande d'asile de Razia, après l'entretien où elle s'est expliquée sur son authentique récit de vie et a dénoncé les menaces de mort. La réponse, positive, a été postée trois jours après sa mort.

La double peine : femme et en demande d'asile

« J'entends l'incompréhension et l'émotion. La question qui se pose c'est : qu'est-ce qu'on peut faire ?, s'est interrogé Monsieur le procureur. Modestement, je n'ai pas la solution. »7

La mort de Razia, femme d'exception qui a pu résister pendant des années à la domination patriarcale, ne doit surtout pas être transformée en leçon de fatalisme, fût-elle « modeste » comme celle du procureur.

L'assassinat de Razia est un féminicide8, exactement comme les 200 autres commis en France chaque année, indépendamment du contexte religieux ou culturel de chaque cas. Elle a été tuée par un homme qui pense avoir droit de vie ou de mort sur elle parce qu'elle est « sa » femme. Ceci est rendu possible par les actions et par les inactions institutionnelles d'un pays, la France, rongé par le sexisme quotidien.

Pourquoi le système de « protection » de ce pays n'est-il qu'un leurre ? Est-ce à cause du manque de moyens policiers ou judiciaires que généralement les deux premières demandes de protection sont classées sans suite, qu'à la troisième plainte l'agresseur n'est convoqué qu'une petite heure, que la mise en route de l'ordonnance de protection prend toujours plusieurs mois ? Est-ce par modestie que le législateur appelle « mesure de protection » une simple injonction à l'agresseur de ne pas approcher l'agressée ?

Menteuses, manipulatrices, voleuses d'enfants... la parole des femmes victimes de violence n'est jamais légitime. Les demandeuses d'asile sont, en plus, par racisme, soupçonnées de faire ces démarches pour avoir des papiers ; elles ont rarement accès à des traductions indépendantes de pression sociale ou politique. En situation précaire, isolées, elles dépendent plus encore que d'autres des institutions de ce pays. Alors cessons le déni : il y avait, et il y a des solutions.

Collectif Vérité et Justice pour Razia

(collectif-justice-et-verite-pour-razia@riseup.net)

1 Judiciairement parlant, tout individu reste présumé innocent tant que sa culpabilité n'est pas formellement établie.

2 Conférence de presse du lundi 5 novembre 2018.

3 Selon Solidarité femmes 25, association de protection des femmes victimes de violences conjugales : lire l'article de France 3 Bourgogne-Franche-Comté.

4 La présomption de consentement dans le cadre du mariage a disparu avec la loi du 9 juillet 2010. L'article 222-22 du code pénal prévoit désormais : « Le viol et les autres agressions sexuelles sont constitués lorsqu'ils ont été imposés à la victime (...) quelle que soit la nature des relations existant entre l'agresseur et sa victime, y compris s'ils sont unis par les liens du mariage. » C'est aussi une circonstance aggravante de la peine, jusqu'à 20 ans (au lieu de 15 ans)

5 Même conférence de presse du lundi 5 novembre 2018.

6 Qui glose ainsi sur son site internet : « Fidèle à sa tradition d'accueil et d'intégration, la France conduit, en matière d'immigration, une politique faite de générosité et d'humanisme avec, comme ligne d'horizon, le dépassement des valeurs d'origine et l'adhésion à des valeurs communes qui sont celles de la République ».

7 Conférence de presse précitée du lundi 5 novembre 2018.

8 Le féminicide n'est pas reconnu dans la loi française ; la catégorie « homicide » n'a que deux sous-catégories : parricide et infanticide. La loi du 27 janvier 2017 permet d'aggraver les crimes ou délits commis en raison du sexe de la victime.