CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

22, v'là la COP !

Nicolas Haeringer — 2019-09-21T00:33:00Z

Loin du foin médiatique de sa précédente édition, la 22^e Conférence sur le climat (COP) s'est tenue à Marrakech du 7 au 18 novembre dans une étourdissante discrétion. 2016, année la plus chaude ? Pas assez pour passer à l'action… !

Le 9 novembre (2016), au petit matin, l'ambiance était pesante à Marrakech. Les quelque 20 000 délégué.e.s, journalistes et militant.e.s qui arpentaient le site accueillant la 22^e Conférence des parties de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP22) peinaient à se remettre de leur courte nuit, marquée par l'élection de Donald Trump à la Maison Blanche. Chacun.e cherchait des manières de se rassurer. Les négociatrices et des négociateurs affirmaient ainsi volontiers que Trump ne pourrait rien contre la puissance des marchés, dont la main invisible, devenue verte, garantirait la transition vers un futur libéré du charbon, du gaz et du pétrole. De notre côté, nous, les militant.e.s du mouvement pour la justice climatique, nous nous en remettions à nos mains, visibles et collectives : à condition de construire des mobilisations amples et larges, nous pourrions parvenir à bloquer Trump dans son entreprise funeste.

Restait une question, à laquelle nul n'avait de réponse évidente et convaincante : à quoi les COP peuvent-elles encore servir ? quel sens y avait-il à être présent.e.s à Marrakech ? La question est loin de se limiter à Trump. La communauté internationale a en effet engagé le cycle de négociations sur le climat il y a presque un quart de siècle, avec pour objectif de réduire les émissions de CO2. Sur la même période, ces dernières ont pourtant augmenté de plus de 60 % – soit la plus forte hausse de l'histoire. La COP22 était censée être la COP de l'action : les États devaient y prendre des engagements forts, en particulier en termes de financements (pour l'adaptation et soutenir les États les plus vulnérables au changement climatique – qui sont aussi parmi les plus pauvres). Mais les États étaient venus les mains vides : aucun engagement chiffré concret à la hauteur de l'enjeu n'y a été annoncé. Trump fut, à cet égard, un parfait écran de fumée pour masquer l'apathie d'une bonne partie de la communauté internationale.

La séquence était pourtant censée être la suivante : adopter un accord, certes limité et ambigu à Paris, lors de la COP21. Puis, lors des éditions suivantes, discuter de sa mise en oeuvre concrète (c'est-à-dire recommencer à négocier, sur des points plus épineux, volontairement laissés de côté pour parvenir à l'adoption de dudit accord). L'accord de Paris a en effet volontairement été conçu comme un cadre souple – indiquant une ambition générale, mais nul mécanisme au service de cette ambition. Marrakech aurait théoriquement pu servir à cela – mais la COP22 a plutôt mis en scène une sorte de mise en retrait de la communauté internationale, qu'il s'agisse de s'en remettre à la main invisible des marchés, donc ; ou de laisser des coalitions d'États prendre des initiatives que la COP devrait en toute logique impulser collectivement. Bref : une phase de reflux semble s'amorcer – que l'élection de Trump ne fera que renforcer et accélérer.

Que reste-t-il donc comme raisons de suivre le rythme des COP – si l'on met de côté ce qu'elles représentent comme opportunités commerciales et/ou pour le développement du tourisme d'affaires ? Les délégué.e.s pouvaient donc admirer les multiples panneaux publicitaires des banques, compagnies aériennes, et autres sociétés de courtage vantant leur action pour le climat depuis les fenêtres d'un des véhicules de la flotte dite « propre » et flambant neuve déployée pendant les 15 jours de la COP par l'irrépressible Uber, qui lançait sa nouvelle application « uberGREEN » à l'occasion du sommet climat.

Ce qu'il reste, c'est sans doute les possibilités que les COP offrent malgré tout de décentrer le regard – de regarder, en l'occurrence, vers le sud de Marrakech, en direction d'Imider, où se tenait une « contre-COP » sous la bannière « 300km au Sud », où des communautés amazighes luttent contre l'extraction de minerai d'argent.

Utiliser les COP pour relocaliser le climat – autrement dit pour connecter des luttes (et des territoires en lutte) les unes et les uns avec les autres. À la suite de la sociologue féministe Giovanna di Chiro, qui invite à « ramener l'écologie à la maison », les mobilisations organisées en marge des COP peuvent nous aider à ramener le climat sur des territoires concrets, pour ensuite le ramener à la maison – là où se déploient toutes les formes entrelacées et superposées de domination et d'inégalités. Les COP pourraient ainsi contribuer à construire un mouvement qui parte des situations concrètes, et se base sur toutes celles et ceux qui sont affecté.e.s par les causes et les conséquences du réchauffement climatique.

Ainsi, en marge de la COP22, plusieurs militant.e.s du monde entier se sont rendu.e.s à Imider. Ils et elles ont pu échanger sur leurs propres luttes, et découvrir celle des communautés locales. Qui ont envoyé des messages de solidarité aux Sioux en lutte à Standing Rock, dans le Dakota du Nord contre un projet d'oléoduc censé passer sur leur territoire. Au moment où les Sioux apprenaient que le projet était gelé, on pouvait voir, sur le campement de Standing Rock, une banderole exprimant la solidarité des personnes rassemblées avec les communautés en lutte à Imider.

Renoncer aux abstractions des grandes conférences internationales, à l'approche par le haut qu'elles impliquent et à l'uberisation du monde qu'elles induisent, pour faire le choix des solidarités translocales : moins de COP, plus de ZAD, plus de Sioux en lutte dans tous les Standing Rock de la terre, plus d'Imider. Penser avec nos pieds, nos mains collectives et bien visibles, pour construire les mobilisations dont nous avons besoin, à échelle humaine : quitte à ce que ce soit 300 km au sud plutôt qu'au coeur de la COP.

Moins de COP, pour plus d'action : ce n'est pas un hasard que Trump, qui incarne aujourd'hui le mieux les menaces contre une action publique ambitieuse sur le climat, soit un milliardaire climato-sceptique, sexiste, misogyne et raciste. Le tout s'articule très bien. Il faut partir de ce « contre-ensemble » et de cette « intersectionnalité » inversée. De ce cumul de tous les privilèges, qui appelle encore plus de domination et d'exploitation. Et pour ce faire, construire un mouvement réellement intersectionnel : inventer des mobilisations qui embrassent d'un même mouvement les questions climatiques, sociales de genre, de racisme ; des mobilisations qui font le lien entre les droits des Sioux ou des Amazighs et le climat.

La COP de Marrakech s'est achevée sans surprise et sans éclat. Elle laisse donc ouverte la question de l'utilité de ces rencontres – à laquelle la COP23 promet d'offrir des réponses inédites : elle sera présidée pour la première fois par les Fidji, autrement dit par un des États les plus directement affectés par le changement climatique. Mais comme le territoire des Fidji ne permet pas d'accueillir une conférence internationale de cette ampleur, cette COP se tiendra au siège de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Autrement dit : à Bonn. Soit 16 000 kilomètres plus à l'ouest – et autant d'intersections à construire et à inventer.

Nicolas Haeringer

Guerre des terres à la Zad

Mickael Correia — 2018-11-30T04:00:00Z

L'avenir des terres occupées. C'est l'un des enjeux majeurs auquel doit faire face la Zad de Notre-Dame-des-Landes depuis l'abandon du projet d'aéroport. Focus sur la bataille foncière qui vient de s'engager entre les occupants et les agriculteurs accapareurs du coin.

C'est un nouveau front de lutte. Et celui-ci ne se joue pas derrières les barricades dressées en avril pour contrer les destructions d'habitations. À Notre-Dame-des-Landes, les autorités s'attellent désormais à la redistribution des terres anciennement promises à la bétonisation.

Pour l'instant, ces dernières appartiennent encore à l'État qui les avait préemptées pour Vinci en vue de la construction de l'aéroport. Mais depuis que le projet a été enterré, le gouvernement a chargé un comité de pilotage1 de trancher la question suivante : à qui doit revenir l'usage des terres agricoles ?

Ne pas tout perdre

La poignée de paysans résistants qui avaient refusé de céder aux sirènes financières des aménageurs – 370 hectares de terres au total – devraient a priori se voir ré-attribuer légalement leurs parcelles.

En pleine phase d'expulsion et d'invasion militaire de la Zad, des occupants ont pour leur part signé en juin une quinzaine de conventions d'occupation précaire (COP) pour un ensemble de terres représentant 170 hectares. « Certains paysans occupants avait déjà envie d'obtenir un bail rural pour sécuriser leur avenir en cas d'abandon du projet, explique Camille, un occupant qui a signé une COP. Mais pour beaucoup d'entre nous, le choix de formes collectives de pérennisation, incluant une légalisation partielle, est venu s'ajouter à la résistance sur le terrain pour contrer l'attaque frontale de l'État au printemps dernier. Il fallait contenir la destruction des lieux de vie pour ne pas tout perdre. Et nous nous battons depuis pour des cadres stables qui permettent de garder des marges de liberté et d'autonomie. »

Une stratégie de légalisation des terres qui a suscité des débats houleux et de vives tensions entre les occupants. Le collectif Radis-Co a ainsi fustigé cette tentative de négociation avec l'État qui, selon lui, « vide de contenu politique notre présence ici » et ouvre les portes à la normalisation de la Zad2.

Par Vincent Croguennec

Les revenants

Néanmoins, au-delà du danger inhérent au fait de discuter avec les autorités étatiques, une autre menace plane sur les terres : la convoitise des anciens cultivateurs du coin. Nombre d'agriculteurs, dont les champs étaient concernés par le futur aéroport, ont été grassement indemnisés pour avoir accepté de lâcher leurs parcelles aux bétonneurs. Ils ont par ailleurs été généralement prioritaires sur l'octroi de terres à l'extérieur de la Zad. Certains ont même continué à percevoir des aides agricoles publiques sur les champs qu'ils exploitaient avant le mouvement d'occupation. « Mais aujourd'hui, ces “ cumulards ”, comme on les surnomme par ici, veulent récupérer ces terres, s'indigne une occupante de la Zad. En quelque sorte, ils veulent le beurre et l'argent du beurre ! »

Réunis dans une association baptisée Amelaza, ces agriculteurs, proche de la Chambre d'agriculture et de la FNSEA – le syndicat agricole majoritaire –, revendiquent le droit de revenir cultiver plus de 500 hectares de terres arables sur la Zad. Une façon pour eux d'agrandir leur exploitation afin de déclarer plus de surface agricole et in fine toucher plus d'aides publiques.

L'enjeu politique est de taille quand on sait qu'en France, l'installation pour les jeunes est un vrai chemin de croix et que la moitié des terres agricoles sont concentrées aux mains de 10 % des exploitants. Pour les habitants de la Zad, « les terres libérées par l'abandon du projet d'aéroport doivent aller en priorité à de nouvelles installations de jeunes paysans. »3 Aux antipodes de l'imaginaire paysan porté par les occupants, l'accaparement des terres par les « cumulards » laisse entrevoir le retour sur la Zad du productivisme agricole. Une vision industrielle de l'agriculture dont les pratiques intensives sont néfastes à la biodiversité et qui conduit chaque semaine 200 fermes du pays à mettre la clé sous porte.

Ménager la chèvre et le chou

Le 12 octobre dernier, se tenait à Nantes la première réunion du comité de pilotage après la signature des quinze COP par les occupants. En soutien à la Zad, une soixantaine de tracteurs stationnait sous les fenêtres de la préfecture avec des pancartes sur lesquelles on pouvait lire : « Oui à l'installation, non à l'agrandissement ». Au sortir du comité, Nicole Klein, la préfète de Région, se targuait par communiqué de presse : « Nous travaillons pour arriver à une répartition équilibrée des terres qui permette à tous d'envisager le plus sereinement possible leur avenir ensemble sur ce territoire. »

« L'État a décidé de couper la poire en deux pour tenter de satisfaire tout le monde », lâche quant à lui Camille. La préfecture s'est en effet engagée à transformer les quinze COP en baux ruraux. 30 à 40 hectares de champs déjà occupés depuis plusieurs années mais toujours revendiqués par les « cumulards » devraient finalement revenir au mouvement4. Enfin, à la suite de départs en retraite d'agriculteurs d'ici fin 2019, des nouvelles installations – a priori d'occupants – seront privilégiées sur 152 hectares.

Mais ce qui indigne l'ensemble du mouvement, ce sont plus de 300 hectares de terres agricoles qui reviendraient à l'Amelaza. Les habitants de la Zad réclament en amont un diagnostic foncier clair pour chacun des « cumulards », afin de savoir dans quelle mesure ils se sont agrandis et gavés de primes agricoles. Le consultant qui a réalisé l'état des lieux agricoles pour le comité de pilotage est en effet salarié par la Chambre d'agriculture – qui s'est toujours positionnée contre l'occupation de la Zad – et a même conseillé les « cumulards » lors de la création de leur association Amelaza !

« Il reste aussi 188 hectares à voir au cas par cas et sur une partie desquels des projets liés au mouvement pourraient s'installer », ajoute Camille. Quant à la forêt de Rohanne, en plein cœur de la Zad, la préfecture a annoncé de manière floue que sa gestion serait partagée entre l'Office national des forêts (ONF) et Abracadabois, un collectif d'occupants et artisans qui a pris soin de ce bois avec une vision de l'arbre à la charpente. L'objectif est que les usagers de la forêt gardent le plus d'autonomie possible sur la gestion et qu'Abracadabois ne devienne pas un simple prestataire de service pour l'ONF.

Prendre racine

Une semaine après les premiers rendus de ce comité de pilotage, des habitants de la Zad ont resemé un mélange céréalier à la Noë Verte, sur une parcelle de 6 hectares revendiquée par un « cumulard ». Et une cinquantaine de trous ont été creusés pour accueillir les nouveaux arbres fruitiers d'un verger mis en place l'an dernier avec un réseau d'épiceries autogérées du pays nantais.

« Nous continuons de nous projeter vers l'avenir. Nous réfléchissons déjà à comment reconstruire sur les sites des anciens habitats détruits dans le cadre du projet d'aéroport, souligne Camille. L'État a cherché à nous isoler, en nous faisant signer des conventions individuelles. Mais nous persistons dans notre volonté d'avoir une gestion collective des terres par l'ensemble du mouvement, avec un bail, voire même un rachat des parcelles. »

Le comité de pilotage se réunira à nouveau mi-février, entre autres pour prendre position de nouveau sur la répartition de l'usage des terres. D'ici là les arbres du verger de la Noë Verte auront déjà pris racine.

1 Ce comité de pilotage, présidé par la préfecture, rassemble la Chambre d'agriculture, les syndicats agricoles, les associations des agriculteurs historiques, la communauté de communes, le Département et les services de l'État. Les occupants, Copain 44, l'Acipa et les Naturalistes en luttes ont refusé d'y siéger.

2 Zadresist.antirep.net

3 Communiqué « Répartition des terres de la Zad : pour sortir de l'opacité, il faut un vrai diagnostic foncier ! », 12 octobre 2018.

4 En contrepartie, ces agriculteurs recevront des terres à l'extérieur de la Zad.