CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

À Bali, rock the polder

Benoît Godin — 2019-12-24T05:30:00Z

Place forte du tourisme de masse en Indonésie, Bali ne pouvait échapper à la déferlante de GP2I, ces « grands projets inutiles et imposés » qui bétonnent notre monde. Celui qui menace la baie de Benoa, dans le sud de l'île, est un modèle du genre, mais la résistance des Balinais est acharnée, sur fond de rock indé et de rejet du développement touristique tous azimuts ! Rencontre avec Wayan Gendor Suardana, avocat et coordinateur de ForBali, le collectif des opposants à ce funeste projet.

Collage 6col

Bien cachées du monde entre mangrove et mer, douze îles artificielles, 700 hectares au total, accueillant hôtels, villas, golf, parc d'attractions et autres luxueux équipements. Voici à quoi devrait ressembler Nusa Benoa, enclave touristique à destination de vacanciers fortunés, seul endroit de l'île des Dieux1 où l'on pourra profiter à la fois du lever et du coucher de soleil. Un faramineux concept prévu pour envahir quasiment toute la baie de Benoa, dans le sud-est de Bali. « C'est une zone stratégique, au milieu de trois spots très touristiques (Kuta, Sanur, Nusa Dua), proche du port, de l'aéroport international et bien desservie », nous explique Wayan Gendor Suardana, figure de l'opposition à ce délirant programme immobilier2.

La poldérisation3 présente des avantages certains pour la société TWBI, propriété du businessman sino-indonésien Tomy Winata et porteuse du projet. Elle lui permettrait de s'implanter sur un site exceptionnel alors même que les façades maritimes disponibles se font rares, tout en faisant une excellente affaire : « Le prix d'un are à Bali tourne autour d'un milliard de roupies4, voire un milliard et demi dans le sud. Avec un budget total annoncé de 30 000 milliards, TWBI devrait pouvoir acquérir entre 150 et 300 hectares à peine, pas 700 comme c'est prévu ! Et encore, on parle juste du prix de la terre ! »

Rêve de promoteur, cauchemar annoncé

« Revitalisation » de la baie, « valeurs culturelles et traditionnelles balinaises », « écodéveloppement durable »... La com' autour de Nusa Benoa verse dans une novlangue attendue et indigeste, à lire comme le négatif parfait de la réalité des faits : ce rêve de promoteur a en effet tout d'un cauchemar annoncé.

Revitalisation ? Il ne s'agit ni plus ni moins que d'une privatisation des lieux, aujourd'hui sources d'activités et de revenus pour la population des quinze villages traditionnels qui l'entourent. Wayan : « Économiquement, il est dit que la baie de Benoa ne rapporte rien, mais elle fait vivre au moins 600 pêcheurs ! Les gens y viennent aussi à marée basse pour ramasser coquillages, crevettes, crabes… Il y a déjà une forte activité touristique, gérée par les populations locales : sports nautiques, balades en mer... »

Valeurs culturelles et traditionnelles ? Difficile de croire qu'elles seront plus qu'un élément de décor, alors que le projet menace les modes de vie locaux et un site religieux important, abritant quelque soixante lieux de culte, dont 24 temples. En 2016, les autorités hindoues ont d'ailleurs déclaré la baie comme sacrée.

Écodéveloppement ? Le projet va saccager ce que Wayan qualifie de « parfait écosystème » : « La baie est entourée par la plus belle mangrove d'Indonésie, abrite des herbiers marins5 et des jardins de coraux. C'est aussi le seul point d'escale dans tout le pays pour les oiseaux migrateurs en route vers l'Australie. L'autre halte la plus proche est à Kuala Lumpur, en Malaisie ! »

Durable ? : « La zone est dangereuse, avec un sol instable : de 15 à 30 mètres sous la surface, c'est du sable. Des études ont montré le risque de tsunami ici en cas de tremblement de terre. Et il y a des risques d'inondations ! Cinq rivières viennent se déverser dans la baie. Lorsqu'il pleut quatre heures d'affilée, le niveau de l'eau peut monter de 80 cm, l'eau se répand alors dans la baie. Mais si c'est poldérisé, l'eau ira n'importe où autour. Et s'il pleut douze heures ? Quelles seraient les pertes pour les populations environnantes ? »

Face à cette série (non exhaustive) d'obstacles, les autorités, locales autant que nationales, n'ont pas hésité : elles ont courageusement déroulé le tapis rouge à TWBI, restreignant le statut de réserve naturelle du site à la seule mangrove et multipliant les basses manœuvres pour permettre la réalisation de ce pharaonique machin. Le soutien des politiques est une constante des GP2I, mais en Indonésie, encore sous dictature il y a vingt ans, cette collusion entre pouvoirs publics et financiers est constante. Ainsi, l'an dernier, le permis d'implantation, qui permet de lancer les procédures préalables à l'obtention du permis de construction, expirait. Déjà renouvelé en 2016, il ne pouvait l'être à nouveau : la procédure aurait donc dû repartir de zéro. Les opposants ont bien cru tenir une victoire décisive, mais quelques semaines plus tard, surprise, ils apprenaient par hasard que le permis a été prolongé dans le plus grand secret et au mépris de toute légalité…

La bataille juridique a donc repris au même point et se concentre maintenant autour de l'étude d'impact environnemental, l'AMDAL, ultime étape avant l'obtention d'un feu vert définitif.

« Bali tolak reklamasi »

Ces interminables magouilles montrent les difficultés des autorités : annoncé en 2012, le chantier n'a toujours pas démarré. La faute à une résistance exceptionnelle par son ampleur et sa persévérance. Le slogan Bali tolak reklamasi (« Bali rejette la poldérisation ») est omniprésent sur l'île. « Il serait faux de dire que les Balinais n'ont jamais lutté contre de tels projets imposés d'en haut. Le projet des fils Suharto6 par exemple a été contesté à l'époque, mais c'était une lutte très locale. C'est ça la différence : cette mobilisation est la plus importante à Bali depuis au moins les 50 ou 100 dernières années. Pareil pour les manifestations : dans un contexte de lutte contre les promoteurs, c'est une première ! »

Front juridique, manifs, mais aussi campagne sur les réseaux sociaux, impression de T-shirts et de sarongs estampillés ForBali : les opposants font feu de tout bois. Mais ce qui frappe et donne à la fois couleur et dynamisme au mouvement, c'est l'implication du monde artistique balinais, en particulier de la scène rock indé. Des groupes comme Superman is dead, Punk reformasi ou The Eastbay sont en première ligne. « Les artistes ne sont pas juste des figurants, là pour le merchandising. Ils participent activement au mouvement et ils sont prêts à se battre jusqu'au bout ! Ils sont l'image de la lutte et cela permet d'attirer notamment la jeunesse. »

Ni cet aspect festif, ni même la seule volonté de protéger la baie de Benoa ne suffisent à expliquer l'envergure inédite de la mobilisation. Ce qui se joue ici, c'est aussi un procès du tourisme de masse, cette « maladie » comme le qualifie Wayan. Longtemps synonyme de développement et plutôt bien accueilli, ce tourisme rencontre aujourd'hui l'hostilité croissante d'une population expropriée de pans entiers de son territoire et exaspérée par les conséquences désastreuses de la première industrie mondiale. « Le tourisme vend tout, exploite tout ! À Bali, l'artificialisation des terres atteint déjà 1 000 hectares par an. Une étude sur l'eau de 1995 annonçait une pénurie d'eau douce due au surnombre d'hébergements pour 2025. Pareil pour la crise de l'électricité. Et nous ne parlons pas des déchets : en 2011, onze plages très courues ont été analysées, toutes étaient polluées par les ordures déversées par les hôtels. Les autorités visent 8 millions de touristes par an7 et il n'y a aucune gestion des déchets ! Aujourd'hui cela devient dangereux pour nous ! »

Et Wayan de conclure : « Notre devoir est de lutter. Pour le reste, nous nous en remettons à l'univers ! »

Benoît Godin

1 Surnom de Bali.

2 Entretien réalisé le 4 août 2019.

3 Conquête de terres sur la mer par la construction de terres artificielles.

4 Il faut compter environ 15 000 roupies indonésiennes pour un euro. Un milliard de roupies équivalent donc à quelque 65 000 €. 30 000 milliards de roupies = 1,9 milliard d'euros.

5 Prairies sous-marines au rôle écologique primordial.

6 En 1992, deux fils du dictateur Suharto avaient entrepris la poldérisation de la partie nord de cette même baie de Benoa – la chute du régime en 1998 avait mis fin à l'entreprise. Preuve que l'appétit des promoteurs pour ces lieux ne date pas d'hier...

7 Bali compte moins de quatre millions d'habitants. En 2018, selon les statistiques officielles, l'île a reçu six millions et demi de visiteurs (soit plus de 40 % de la totalité des touristes en Indonésie). Un chiffre qui ne prend en compte que les étrangers.

Le bronze-cul de Vénus

Sébastien Navarro — 2013-05-16T04:00:00Z

Le poète Francis Coste voyait dans la baie de Banyuls-sur-Mer l'empreinte laissée par les fesses de Vénus. De fait, la côte Vermeille n'en finit pas d'exciter les fièvres immobilières. Le maire veut agrandir le port dans l'espoir d'y attirer des yachts de luxe. Et si on consulte parfois la population locale, c'est pour lui faire goûter la farine dans laquelle elle sera roulée.

Par Plonk et Replonk

Le ton est donné dès l'entrée du village. Après un rond-point dédié à la mémoire de Marcel Bigeard1, un premier panneau prévient que Banyuls-sur-Mer (Pyrénées-Orientales) est sous vidéosurveillance et le second affiche des offres immobilières du groupe Bouygues. En descendant le ruban d'asphalte qui s'étire vers la baie, on découvre le port avec ses digues, ses quais, ses rafiots, sa capitainerie. Nouvelle mise en garde : le port est lui aussi placé sous vidéosurveillance. Ambiance.

« On a vu apparaître les premiers éléments de l'agrandissement du port en avril 2010. L'idée du maire UMP, Jean Rède, était de sécuriser le site avec une extension du port qui bouchait pratiquement l'entrée de la baie », explique Michel Surroca, membre du Collectif pour la sauvegarde de la baie de Banyuls. Il s'agit également de doubler la capacité d'accueil du port par l'installation de 350 anneaux supplémentaires – emplacements de bateaux – dédiés à la plaisance. Budget du lifting : entre 25 et 35 millions d'euros. « Dès le départ, le maire a dit que la ville n'aurait pas les moyens de financer son projet et qu'elle passerait par une mise en concession pour une durée de trente-cinq ans. » Argument avancé par la mairie : le port risque la fermeture administrative s'il ne se conforme pas aux normes de sécurité. Rapidement, le projet provoque des remous dans la population locale. Les Banyulencs veulent être consultés, mais le vieil édile campe sur ses positions. Michel : « La gestion de la ville est opaque. Impossible d'avoir des informations, le maire travaille de manière occulte. »

En décembre 2011, les opposants organisent une réunion publique avec ce leitmotiv : maintien du port dans le domaine public et projet plus sobre de sécurisation du site. « On a récolté 1300 signatures, distribué des tracts sur les marchés, tiré un bulletin d'information à 2 800 exemplaires. Bref, on a fait un vrai travail d'information de la population, résume Dominique Baudry, président de l'association Générations Banyuls 2. Malgré ça, le maire n'a pas bougé. » Pourtant, le cahier de doléances lié à l'extension/privatisation du port mérite qu'on s'y penche : défiguration de la baie, danger d'inondation des bas quartiers, atteinte à la biodiversité des eaux riches en posidonie et grandes nacres – deux espèces protégées –, augmentation du risque de pollution induite par la circulation de gros yachts. Et la hausse du trafic portuaire menacerait les espèces abritées par la réserve naturelle marine de Cerbère-Banyuls, qui jouxte le port : 650 hectares de mer protégée s'étalant sur 6,5 kilomètres jusqu'à la frontière espagnole.

Le 24 avril 2012, le maire cède à la pression populaire et organise une réunion publique. Quelque 400 personnes se pressent dans la salle Bartissol. Un diaporama intitulé « Mise en sécurité et modernisation du port de Banyuls » est présenté par un ingénieur-conseil dont un membre du public s'étonnera de n'avoir pu trouver les références sur Internet. Trois projets d'aménagement du port sont présentés. L'atmosphère est tendue : le public vient d'apprendre qu'une mise en délégation de service public (DSP) de l'espace portuaire serait votée par le conseil municipal… du lendemain ! Plusieurs intervenants dénoncent les agissements de l'édile, peu compatibles avec un minimum de démocratie locale. Sous la bronca, le maire devra reporter le vote.

En juillet 2012, l'affaire prend un tournant aussi cocasse que désolant. Une habitante décide de marquer son opposition au projet portuaire en décorant sa rue : « Je suis contre la privatisation du port, je suis pour la réalisation d'un port écologique qui pourrait être fantastique pour la ville. Alors, pour protester contre cette décision, j'ai accroché des soutiens-gorge dans ma rue. Des copines, puis d'autres femmes m'ont apporté une pièce, puis deux, etc. Pour arriver à pratiquement une centaine ! »3. Agacé par cette coquetterie urbaine, Rède vient superviser en personne l'arrachage de la lingerie par la police municipale, déclarant que « ces femmes feraient mieux de manifester en se promenant les seins à l'air »…

« Actuellement, la gestion du port est équilibrée entre les recettes et les dépenses, mais on se trouve face à cette idée qui est de toujours chercher à tirer plus de profit », constate Dominique. Entre un secteur viticole bringuebalant et un marché de l'emploi en berne, et alors que plus de la moitié des Banyulencs barbotent au niveau de la ligne de flottaison du seuil de pauvreté, l'édile a décidé de tout miser sur le tourisme et de faire de la cité balnéaire un « petit Saint-Tropez ». Son unique crédo : satisfaire la demande croissante de mouillage des plaisanciers. « Rède cherche à attirer des gros poissons. Il promet un anneau dans le port à tout particulier construisant une villa sur la commune », résume Michel. Michèle Surroca, secrétaire de Générations Banyuls, s'interroge : « Le maire veut changer la face du tourisme à Banyuls. Le port n'a pas subi de rénovation depuis des années. Et la tempête de 2008 l'a endommagé. Mais on est persuadé que derrière tout ça, il y a de grosses ambitions immobilières… » Taxes foncières et d'habitation, voilà les deux mamelles auxquelles la ville biberonne pour ne pas voir ses finances sombrer. Du pain bénit pour des promoteurs qui, depuis les années 1970, bétonnent avec ferveur les côtes catalanes.

En novembre 2012, le conseil municipal a adopté la mise en concession du port pour une durée de trente ans. L'appel d'offre doit déterminer l'heureux délégataire. Deux groupements sont en lice – Colas/Bouygues et La Lyonnaise/Atlan Financement – et ont jusqu'au 15 mars pour présenter leur projet. « Puisque la rénovation du port n'est pas rentable pour la commune, on se demande pourquoi elle le deviendrait pour un opérateur privé », questionne Karl Ilnyzckyj, qui couvre la vie politique locale avec sa caméra. Face à la fronde, le maire a revu ses ambitions à la baisse. Le nombre de mouillages supplémentaires est passé de 350 à 70. N'empêche, avec une amodiation4 par revente d'anneau évaluée à neuf millions d'euros, il reste une belle marge de profit. Karl se souvient : « Au début de son mandat, une des premières mesures du maire a été de supprimer la banque alimentaire, tout en achetant 300 000 euros une statue de Maillol. » Un bronze de Maillol en avant-goût du village bronze-cul ?

1 Ancien résistant et officier de l'armée française pendant les guerres de décolonisation. Il considéra la torture en Algérie comme « un mal nécessaire ».

2 Association créée en 2008 dont le but est de « défendre et promouvoir la démocratie locale. »

3 L'Indépendant du 11/07/2012

4 Opération par laquelle un plaisancier obtient la concession d'un mouillage en échange d'une redevance.

Gardarem Plogoff

Anatole Istria — 2011-05-19T07:20:00Z

Là-bas, il y a trente ans, au bout des terres, la « Baie des trépassés » a-t-elle failli gagner son nom ? En cette période de catastrophisme nucléaire, le pire n'est pas incertain. Pourtant grâce à la pugnacité des habitants du Cap Sizun, Plogoff a vaincu le nucléaire, EDF, l'État et même George Marchais.

Suite au choc pétrolier, la technocratie française croit acquérir sa fameuse « indépendance énergétique » en livrant le pays pieds et poings liés au nucléaire. 167 hectares de landes bretonnes sont donc consacrés à une centrale nucléaire. « On a oublié une seule chose, c'est de demander leur avis aux gens », se rappelle un ingénieur1. Le maire de Plogoff apprend la décision dans le journal. Aussitôt, les habitants s'informent et décident de boycotter l'enquête d'utilité publique. Le « Pas de ça chez nous » devient « Non au nucléaire » tout court et partout. Un vieux pêcheur suggère néanmoins d'installer la centrale à Deauville chez d'Ornano, ministre de l'Environnement, vu que ce n'est pas dangereux… Le 30 janvier 1980, EDF démarre son enquête et les dossiers envoyés à la mairie sont aussitôt brûlés en place publique. Le 31, des camionnettes, servant de « mairies annexes » arrivent à Plogoff sous haute protection policière. La bataille va commencer. Les femmes, qui vont jouer un rôle central, sont particulièrement efficaces dans la guerre psychologique face aux jeunes gendarmes. Qu'elles les interpellent sur le mode « mon petit, est-ce que ta maman sait que tu es là ? » ou qu'elles les insultent en breton, voilà l'homme derrière l'uniforme acculé aux larmes. Quant aux maris, ils usent d'un mode plus conventionnel de pourparlers : « On allait prendre des cailloux à la plage, c'est gratuit, hein ! On les choisissait bien calibrés, comme des œufs ». Des véhicules blindés arrivent, des grenades sont balancées parfois à tir tendu et l'État accuse les sempiternels « casseurs extérieurs » d'être responsables des violences sur la lande. Cependant les interpellés ont plutôt le profil local, casquette vissée sur la tête, tabac gris au bec, le teint buriné par les embruns. Les villageois s'en vont à la préfecture, Quimper, pour soutenir les inculpés, arborant des lance-pierres autour du cou, élus du conseil municipal avec écharpe tricolore en première ligne.

Pendant plusieurs semaines, les habitants ont fait front, ne comptant que sur eux-mêmes, mais bientôt c'est un tsunami humain qui afflue en renfort. Le 16 mars 1980, plus de 50 000 personnes manifestent à la pointe du Raz. Les pêcheurs, paysans, retraités, anciens de « la Royale » vont alors côtoyer les contestataires de tout poil, archichevelus et ultrabarbus, rescapés de Malville, antimilitaristes du Larzac, autonomistes bretons, etc. Une belle disparité unanime contre la centrale compose alors le « lobby antinucléaire », comme les qualifieraient aujourd'hui les derniers nucléocrates. « Que cette population accueille, chez elle, sans trop sourciller, les centaines de jeunes des comités antinucléaires spontanément créés après le naufrage de l'Amoco Cadiz et leur fameux slogan “Mazoutés aujourd'hui, radioactifs demain”, voilà qui était réellement sidérant… », note Gérard Borvon2, qui évoque une lutte radicalement « en dehors des sentiers battus du militantisme traditionnel ». Sur le modèle du Larzac, les paysans et les assos antinucléaires acquièrent des parcelles de terres agricoles pour retarder l'achat des terrains par EDF. Puis vient l'attente. En novembre, la déclaration d'utilité publique valide le projet. EDF réussit à acquérir 98 % des terrains souhaités, certains habitants « manifestent la journée et se vendent à EDF le soir ». On n'est pas loin d'une défaite par traîtrise. L'élection présidentielle est proche. Le programme commun de gôche est ouvertement nucléophile. En congrès à Rennes, en janvier 1981, le très progressiste Marchais fustige les « nostalgiques de la lampe à huile » et ces « écologissses, vrais anticommunissses ». Dernier espoir, en avril, Mitterrand est en meeting à Brest, une délégation appuyée par quelques élus PS bretons, réussit à lui extorquer une promesse de campagne : « Plogoff ne figurera pas dans mon plan nucléaire », annonce-t-il sous les acclamations. Mai 1981, le projet de centrale à Plogoff est abandonné.

Sans rien enlever à la dignité d'une lutte authentiquement populaire, la victoire de Plogoff reste ambivalente, dans la mesure où elle a pu servir symboliquement de monnaie d'échange à la réalisation du super programme nucléaire des années 80, période pendant laquelle la lutte contre l'atome va considérablement s'affaiblir en France. À Plogoff même, l'après-bagarre a laissé place à l'amertume des désunions et des utopies manquées. Mais la lande est intacte…

À voir également : Plogoff, des pierres contre des fusils, de Nicole Le Garrec, 1980.

1 La plupart des citations sont issues du film documentaire de Brigitte Chevet, L'Affaire Plogoff, Aligal Production, 2000.

2 Gérard Borvon, Plogoff, un combat pour demain, Éditions Cloître, 2004.