CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

L'éducation populaire mise au pas

Tom Vieillefond — 2020-12-30T17:20:30Z

Parce qu'elles sont soumises à un contrôle accru et à un conditionnement de leur financement, certaines associations d'éducation populaire finissent par accompagner l'État dans ses dérives réactionnaires. Du soutien au Service national universel à la ratification d'une déclaration contre le « séparatisme », l'éduc' pop' prend l'eau.

Clément Buée

« Un dialogue de sourds » : c'est par ces mots que la Fédération des centres sociaux (FCSF) décrit sur son site la rencontre qu'elle a organisée en octobre entre la secrétaire d'État à la Jeunesse et une centaine de jeunes de toute la France. Réunis à Poitiers, ces derniers ont reçu la visite de Sarah El Haïry à l'issue de trois jours de débats sur « la place des religions dans la société ». Le rendez-vous a rapidement tourné au fiasco. D'un côté, des adolescent·es et des jeunes adultes dénonçant les discriminations dont ils sont victimes ; de l'autre, Sarah El Haïry qui crée le malaise en déroulant un catéchisme pseudo-républicain hors-sol1, avant de tenter de couper court au débat en entonnant La Marseillaise devant une salle incrédule.

Avec ses collègues de La Boîte sans projet, une association d'éducation populaire basée à Amiens, Romain Ladent a animé des ateliers pendant cette semaine de débats. Il raconte : « La secrétaire d'État ne s'attendait visiblement pas à trouver en face d'elle des jeunes qui s'interrogent sur les contours des règles sur la laïcité, qui pointent du doigt des incohérences, en argumentant. Pourquoi sont-ils autorisés à porter des signes religieux dans un centre social ou un lycée privé, mais pas dans un établissement public ? Quand ils ont parlé de discriminations liées à leur couleur de peau et à leur religion, elle s'est enfermée dans le déni, alors que les jeunes cherchaient à montrer qu'ils ne témoignaient pas d'exemples individuels, mais d'une réalité structurelle. »

Répression des associations

Sarah El Haïry pensait sans doute arriver en terrain conquis. Deux jours plus tôt, le 20 octobre, elle avait obtenu des principales associations et fédérations d'éducation populaire (dont la FCSF) qu'elles signent une déclaration commune « afin de renforcer leur action dans la lutte contre le séparatisme ». Une vingtaine de poids lourds du secteur se sont ainsi embarqués dans la nouvelle croisade du gouvernement contre le « repli communautaire », qui vise explicitement la pratique de l'islam en France et doit bientôt donner lieu à la présentation d'un projet de loi « confortant les principes républicains ».

C'est d'ailleurs sous prétexte de comprendre comment les jeunes de Poitiers avaient pu tenir des propos « pas adaptés à notre pacte républicain »2 que la secrétaire d'État a diligenté une inspection contre la Fédération des centres sociaux et La Boîte sans projet. Pour Romain Ladent, ce genre de réaction n'a rien de nouveau, mais témoigne du contrôle institutionnel qui s'exerce sur les pratiques associatives. Un contrôle qui peut se traduire par une forte répression3 quand sont abordées des questions jugées trop sensibles – ici, la laïcité. C'est ce que documente le sociologue Julien Talpin dans son livre Bâillonner les quartiers4, où sont notamment évoqués la marginalisation puis la suppression de l'agrément Caf d'un centre social de la banlieue bordelaise au sein duquel des jeunes s'étaient emparés de la question des discriminations systémiques.

Le cadre est posé : d'une part, en signant la déclaration du 20 octobre, les fédérations d'éducation populaire s'engagent à « aider les populations à retrouver fierté dans la Nation et confiance dans la République » ; d'autre part, interdiction est faite de questionner les contours de ce « socle républicain » ou la réalité de la mise en œuvre des promesses d'égalité qui y sont associées.

Au garde-à-vous !

Ce n'est pas la première fois que le secteur de l'éduc' pop' s'aligne sur les orientations idéologiques de l'État, voire accompagne ses lubies réactionnaires. Le soutien apporté par de grosses structures au Service national universel (SNU), qui vise à faire enfiler un uniforme à tous les jeunes de 15 à 17 ans pour leur donner le goût de la citoyenneté, avait entraîné de vives critiques. Les Ceméa Pays-de-Loire, acteurs historiques de l'éducation populaire, avaient fermement dénoncé le dispositif, faisant valoir que la logique militariste du SNU était incompatible avec les objectifs d'émancipation qu'ils se fixaient. Le syndicat Asso accusait le secteur de l'éduc' pop' d'être devenu « un vassal de l'État sans éthique ni ligne directrice », tandis qu'EPA (syndicat unitaire de l'éducation populaire, de l'action sociale, socioculturelle et sportive) contestait toute dimension éducative ou émancipatrice au projet.

Cela n'a pas empêché des structures comme l'Afev (dédiée à l'accompagnement scolaire) ou la Ligue de l'enseignement de participer au dispositif. Cette dernière s'est notamment impliquée dans le recrutement des encadrants nécessaires au déroulement des « séjours de cohésion », la phase initiale du SNU pendant laquelle les recrues doivent se fader deux semaines d'internat. Apparemment, du statut d'animateur au grade fantoche de « capitaine de compagnie », il n'y a qu'un pas – que la Ligue a choisi de franchir. Du côté de l'Afev, la participation au SNU s'est notamment traduite par l'animation de modules sur la notion d'engagement. Christophe Paris, le directeur général de l'association, un ancien objecteur de conscience, ne semble pas gêné par l'idée d'imposer à toute une classe d'âge de saluer le drapeau chaque matin.

Chantage aux financements

Avec ses 430 000 associations, ses 680 000 salariés et ses 6 millions de bénévoles déclarés, l'éducation populaire est un secteur qui pèse lourd et brasse large, de la formation d'animateurs / animatrices à la gestion de centres sociaux, en passant par l'organisation de colonies de vacances. Au fil de son institutionnalisation et de sa professionnalisation, il s'est retrouvé à gérer pour le compte de l'État un nombre croissant de politiques publiques, ce qui s'est traduit par un double phénomène : une dépendance économique et une dépolitisation des pratiques. Cette dépendance s'est accrue à mesure que se développait une logique de financement par projets, conditionnant les moyens des associations à leur capacité à répondre aux appels d'offres des institutions. C'est sans doute cette situation de dépendance aux financements publics qui explique la collaboration des grosses structures à des projets comme le SNU ou la ratification de déclarations comme celle « contre le séparatisme ».

La signature de ce genre de chartes par les dirigeant·es d'associations et de fédérations n'entraîne pas forcément d'évolution dans les pratiques, et leur contenu n'est pas forcément rediffusé vers les structures locales. Mais elles produisent tout de même des effets. En 2017, la Région Île-de-France, dirigée par le parti Les Républicains, avait élaboré une « charte des valeurs de la République et de la laïcité », conditionnant ses financements à la signature du document. À l'époque, le Collectif des associations citoyennes (qui lutte contre l'instrumentalisation des associations) avait dénoncé un texte illégal et inutile « qui transforme un principe de liberté [la laïcité] en une série d'interdits et un principe de discrimination » et appelait à refuser de signer cette charte. Refus qui, pour un centre social parisien, s'était traduit par la perte d'une subvention de 18 000 €, selon un animateur. Beaucoup d'autres associations avaient signé, pour éviter ce genre de mesure de rétorsion. Une charte du même type, qui s'appliquerait à l'échelle nationale, est en cours d'élaboration par les services de la ministre déléguée à la Citoyenneté, Marlène Schiappa.

Et les jeunes de Poitiers, dans tout ça ? La contre-offensive menée par la secrétaire d'État suite à sa prestation catastrophique a rendu inaudibles les propositions qu'ils avaient élaborées pendant leurs rencontres. Pire, elles ont été instrumentalisées pour en remettre une couche sur la nécessité d'une loi contre le séparatisme, alors qu'il était simplement question d'agir contre les discriminations dans l'espace public, scolaire et médiatique. Des enjeux apparemment secondaires : la seule chose à sauver, ce sont les valeurs de la République.

Tom Vieillefond

1 Lire « À Poitiers, dialogue de sourds entre les jeunes et leur secrétaire d'État », La Vie, 30/10/2020.

2 « Sarah El Haïry : “La République n'est pas à la carte” », Le Point, 13/11/2020.

3 Le 6 octobre, l'Observatoire des libertés associatives a publié un rapport à ce sujet : « “Une citoyenneté réprimée”, état des lieux des entraves aux actions associatives en France ». Lire « “Engagez-vous !” qu'ils disaient... », CQFD n° 192 (novembre 2020).

4 Éd. Les Étaques, 2020.

Sport populaire contre spéculation

Nicolas Guillaume — 2018-07-14T08:00:00Z

Un autre sport est-il possible ? À Rome, les centres sociaux occupés proposent des activités dans les quartiers populaires où les structures font défaut. Jusqu'au jour où le propriétaire de l'espace abandonné redécouvre un intérêt pour son bien et convie la police à la fête. Reportage à Scup : Sport e Cultura Popolare !

Non loin du centre historique et touristique de la ville éternelle, les quartiers populaires traduisent une autre réalité. La crise du logement1 et le renoncement de l'État à proposer des structures sociales accessibles ont abouti à l'émergence d'une forme d'occupation nouvelle, autogérée et horizontale. La capitale italienne compte aujourd'hui une centaine de centres sociaux, comme le Corto Circuito ou le Forte Prenestino, qui a fêté ses 30 ans le 1er mai dernier. L'activiste italienne Silvia Corti définit les Centri Sociali Occupati e Autogestiti. (CSOA) comme « les endroits où l'on expérimente une nouvelle forme d'organisation de vie, émancipée des logiques du système capitaliste ». À San Giovanni, quartier voisin du centre où les projets d'aménagements urbains altèrent toute sociabilité, le centre social Scup occupe depuis trois ans un bâtiment inutilisé par son propriétaire. Les questions relatives à l'organisation de l'espace – activités, manifestations, etc. – sont débattues et votées lors de l'assemblée de gestion.

Scup met en place un espace d'échanges où se dispensent entre autres des cours de soutien scolaire, de langues, de journalisme, de musiques, etc. Un marché écologique et populaire, « écosolpop », s'y tient tous les mois, et promeut une agriculture saine et abordable. Dans la palestra popolare2, on danse le hip-hop, le tango ou la samba et se pratiquent des arts martiaux, comme la boxe ou la capoeira. D'autres activités sont accessibles : yoga, jonglage, méditation et parkour. Tout comme le sport marchand est à l'image de notre société capitaliste, le sport pratiqué à Scup est le reflet de cette société inclusive et autogérée.

Maître de capoeira à Scup, Giuliano enseigne depuis plus de 20 ans dans les espaces occupés : « Ici le prix est bas, si tu ne peux pas payer tu me donnes moins, ou tu me donnes rien ou tu me donneras plus tard... En club, si tu ne peux pas payer tu ne pratiques pas. Je pourrais enseigner dans un club avec de belles installations et gagner plus d'argent, mais ça ne m'intéresse pas d'enseigner dans un cadre où on t'exclut pour des raisons financières. »

Le sport moderne idéalise un culte de la performance et une mise en compétition qui se retrouvent dans notre société individualiste et sélective. Les retransmissions télévisées imposent une pratique différenciée entre hommes et femmes à travers une iniquité de temps d'antenne éminemment sexiste. À Scup, le sport est un moyen de lutter contre les discriminations, c'est pourquoi le sport popolare et principalement les arts martiaux se pratiquent dans les centres sociaux le plus souvent sans distinction de sexe ou de niveau. Giuliano ajoute : « Le sport est aussi un moyen de connexion avec le territoire et un moyen d'intéresser des gens qui n'auraient jamais mis les pieds dans un centre social pour des raisons politiques. »

Mais, le 7 mai 2015, la police expulse les occupants de Scup car le propriétaire souhaite y bâtir un centre commercial3. La construction de la nouvelle ligne de métro a fait monter le prix de l'immobilier et avec, l'avidité pour cette propriété qui auparavant ne l'intéressait guère. Tandis que les tractopelles démolissaient le centre social, l'assemblée de Scup se fédère avec les habitants du quartier et membres d'autres centres sociaux romains en une assemblée citadine. La mobilisation d'environ 200 personnes se mua en un cortège – encadré par la police – pour dénoncer la spéculation immobilière qui place le profit avant les nécessités communes. Mobilisée ce jour là, la mère d'Arturo, quatre ans, témoigne : son fils autiste pratiquait la capoeira à Scup avec des bambins du même âge tandis que l'école maternelle l'avait refusé, prétextant qu'aucun plan d'inclusion n'avait été mis en place par la commune.

Réussissant à se jouer des forces de l'ordre, la manifestation sauvage a abouti à l'occupation d'un nouvel espace, repéré quelques mois auparavant. Le jour même de son expulsion, Scup renaît à un jet de pierre, toujours dans le quartier de San Giovanni, dans un dépôt de marchandises abandonné depuis une quinzaine d'années, appartenant à la société de chemin de fer. Pendant le travail de réhabilitation qui suivit, les activités furent temporairement dispensées en plein air dans le parc voisin. Après une campagne de dons – le nouvel espace nécessite un désamiantage –, Scup organisait un événement de réouverture et fêtait ses trois ans d'existence, le 21 mai 2015. Aujourd'hui, le centre social a repris son activité, mais son gymnase populaire est de nouveau inquiété par les pouvoirs publics4.

Fondé dans les centres sociaux romains, le réseau « diritto alla città » revendique le droit à la ville en favorisant une sociabilité de quartier ouverte à toutes et tous. Toujours menacés, ces espaces autonomes luttent contre l'uniformisation des procédés capitalistes d'urbanisation en proclamant « Roma non si vende ! ». Rome n'est pas à vendre !

1 À Rome 7,5% de l'immobilier est pourtant inutilisé.

2 Gymnase populaire situé au sein du centre social.

3 D'après les membres de l'occupation, la police aurait été appelée par le propriétaire et serait venue malgré l'absence de mandat légal l'autorisant.

4 Pour continuer de pratiquer leurs activités, les centres sociaux devront bientôt s'acquitter d'une somme qui les menace d'extinction.

Des centres sociaux au pain sec

Clair Rivière — 2018-02-05T08:00:00Z

Ils font vivre des quartiers où il n'y a plus grand-chose. Mais leurs subventions baissent et les contrats aidés disparaissent : un peu partout en France, les centres sociaux tirent la langue. En Paca, c'est maintenant la Région qui se désengage.

D'habitude, à Noël, les minots de la cité des Lierres vont au centre aéré. Mais cette année, il n'y avait « pas d'argent ». Alors le lieu est resté fermé : pas de vacances pour les gamins des pauvres.

Par Marine Summercity.

Glanée dans le 12e arrondissement de Marseille, cette histoire n'est certainement pas unique en son genre. Car aux quatre coins de l'Hexagone, des centres sociaux crient famine : les subventions s'assèchent. Il a fallu dire adieu à des milliers de contrats aidés, faire le deuil d'une partie des crédits « politique de la ville » – le gouvernement les a réduits de 11 % l'an dernier. Et voilà qu'en Provence-Alpes-Côte d'Azur (Paca), la Région en rajoute…

Jusqu'à présent, dans les Bouches-du-Rhône et le Vaucluse, cette institution (aux mains de la droite) participait au budget de fonctionnement des centres sociaux, via une convention-cadre signée avec la Caisse des allocations familiales (Caf) et d'autres collectivités locales (département, mairies…). Un système conçu pour assurer aux centres leur financement de base : de quoi ouvrir la structure et rémunérer quelques postes clés – un préalable à des actions ultérieures. Mais désormais, le conseil régional ne subventionnera plus que des actions spécifiques, sur appel à projets. Pas de quoi emballer Danielle Gallus, directrice d'un centre dans le 14e : « On travaille déjà sur appel à projet. Mais c'est un système complètement incertain. On répond, on est sélectionné ou pas. On obtient un financement pour un an, et puis l'année d'après on ne l'a plus... »

Heureusement, la Région était loin d'être leur premier financeur : les centres sociaux devraient donc parvenir à se remettre de cette perte, même si la douloureuse n'est pas négligeable (9 000 € dans certains cas). Mais cette défection, qui en fait craindre d'autres1, a été la goutte d'eau qui a fait déborder le vase : le 7 décembre, plusieurs centaines de personnes ont manifesté devant le conseil régional.

« C'est notre poumon »

Parmi elles, il y avait Madame Khelil, une usagère du centre social des Lierres : « Mes enfants sont tout le temps là-bas. Soutien scolaire, centre aéré… S'ils ferment ce centre, c'est mort pour nous. » Même sentiment pour Madame Bonjour, une voisine : « Moi, je n'ai pas d'enfants, je dois être la plus vieille du centre. J'y vais tout le temps – on fait de la peinture, du théâtre… Si le centre fermait, il me manquerait. On est toujours bien reçu, pour les papiers, pour tout… Quand mon mari est décédé, j'ai été accompagnée par les personnes qui y travaillent. » Une troisième voisine approuve : « C'est un endroit où on peut discuter, rencontrer d'autres personnes, au lieu de rester à la maison à ne rien faire. Et pour nos enfants, c'est pareil – ça leur permet d'avoir un encadrement. Au lieu de traîner dans la rue, il vaut mieux qu'ils soient au centre. » Madame Khelil, encore : « Le centre social, c'est notre poumon. »

« Dans beaucoup de quartiers, il n'y a plus de commerce, ni de services publics, pointe Joseph Richard-Cochet, délégué départemental de l'Union des centres sociaux des Bouches-du-Rhône. Là, le centre social, c'est la dernière structure qui reste. » Et si on l'enlevait, cet espace collectif de partage ? « On peut imaginer ce que ça donnerait : des gens qui se replient chez eux sur leur souffrance. Dans beaucoup de quartiers, c'est une évolution déjà en cours […]. On voit les scores du FN qui montent énormément, c'est aussi lié à cette question du vivre-ensemble. »

Et puis, sans centres sociaux, qui pallierait les défaillances de la Caf ou de Pôle emploi, – qui offrent de moins en moins d'accueil humain – sans se soucier de ceux qui ne savent pas parler à un ordinateur ? Qui donnerait des cours de français aux mamans immigrées, tout en gardant leurs enfants, comme on le fait au centre de La Garde (13e) ?

« Pour l'instant, nous avons un budget équilibré, mais pour l'année prochaine, nous sommes anxieux », confie Nicole Pons, une des administratrices de cette structure. « Moins d'argent, moins de personnel, moins d'activités… », égrène-t-elle, songeuse. Or « tout le monde le dit : on travaille quand même pour la paix dans les quartiers ». Même constat, plus énervé, chez Thierry Petrone, de l'Espace social et culturel Villemarie, à Carpentras (Vaucluse) : « On se demande ce que font les élus. Si effectivement ils veulent que les quartiers flambent, il n'y a rien de mieux ! Ils flamberont, les quartiers, parce qu'on ne pourra plus s'occuper des familles. »

Clap de fin à la Rouguière

Ce lundi encore, au centre social de la Rouguière, on a fait des gaufres. Des dizaines de gaufres. On a partagé un repas, on a rigolé, on s'est taquiné. Habitants, professionnels, on était ensemble. Puis Djamel, un des employés, a refait son CV : « Manutentionnaire / Cariste ». Demain, le 12 décembre, un tribunal marseillais se penchera sur la liquidation judiciaire de la structure. Une association née au début des années 1960, en même temps que cette cité de 836 logements, posée dans les quartiers est de Marseille.

Le 4 octobre, la Caf, un des principaux financeurs du centre, a décidé de ne pas renouveler son agrément… à compter du 1er juillet dernier ! Or, sans agrément, plus de subventions. La fermeture, donc. Et pour les habitants qui fréquentaient le lieu, un grand vide.

Mais pourquoi cette décision ? Dans son courrier, la Caf pointe des « difficultés de gouvernance ». Sur place, personne ne le nie. « Il y a eu des dysfonctionnements, un conflit entre administrateurs et salariés. La moitié du conseil d'administration a démissionné en mai », reconnaît David Diancourt, le directeur. Oui, « des conneries » ont été faites, notamment en termes de gestion du personnel. Mais pour le reste… La Caf parle d'un « manque de rigueur quant au diagnostic », mais « elle ne dit pas en quoi ! », s‘insurge Paul Piccirillo, le président du centre. D‘autres raisons sont évoquées : un « manque de contenu du projet social sur les objectifs et modalités de projets », une « absence de lisibilité de l'organigramme »… Bref, des justifications plutôt floues, que d'aucuns ici jugent « fallacieuses ».

Trop inclusif ?

Alors, d'inavouables raisons seraient-elles à chercher ailleurs ? Ce qui est sûr, c'est que les positionnements « politiques » de la direction ont pu agacer certains financeurs institutionnels. À la Rouguière, on tentait de pratiquer une laïcité inclusive. Surtout, il y avait la volonté d'associer véritablement les habitants aux processus de décision. L'objectif était que le projet social parte de la base pour remonter vers le haut, et non l'inverse. Que les habitants en arrivent à s'organiser eux-mêmes, dépassant le cadre du centre et des professionnels qui y travaillent.

De cette tentative sont nées de belles choses, notamment des jardins partagés, et un remarquable journal de quartier, La Gazette de la Roug'. Distribué dans les boîtes aux lettres du coin, ce canard offrait entre autres des récits de vie d'une intimité et d'une sincérité rares. Il valorisait la vie associative du quartier, ses luttes collectives. Certains habitants y avaient trouvé un canal d'expression – même si la préfecture fut chiffonnée de découvrir que le logo « Marianne » ne figurait pas dans le premier numéro, alors même que l'État avait participé au financement du projet… Mais cette gazette, faut-il vraiment en parler au passé ?

Car certes, les portes du centre social sont désormais fermées, mais il reste une dynamique. Des graines ont été semées, elles fleuriront d'une manière ou d'une autre. En tout cas, on veut y croire. Une association, Le Bazar de la Rouguière, vient d'être montée par des habitants : elle poursuivra sans doute une partie des projets participatifs, ou créera les siens.

L'été prochain, un nouveau centre social verra le jour dans le quartier. Il disposera de locaux flambant neufs. Pour choisir qui les occupera, la mairie de Marseille a lancé un appel d'offres. L'association historique du centre a vu sa candidature évincée, parce qu'elle était alors « en redressement judiciaire », du fait d'une situation financière difficile, déjà. Il y aurait deux candidats en lice : de grosses associations gérant déjà plusieurs structures. Dans un tel cadre, les habitants auront-ils voix au chapitre ? Il y a peu de chances qu'un seul d'entre eux entre un jour dans leurs conseils d'administration.

1 Pour pallier le manque de subventions, certaines structures se tournent vers le mécénat privé, ce qui n'est pas sans poser question…