CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Frontex : une machine de mort européenne

Olivier Cyran — 2022-05-06T10:50:22Z

En février dernier, dix-neuf cadavres d'exilés, repoussés par les gardes-frontières grecs, sont retrouvés près de la rive turque de l'Évros. Un crime qui découle de la politique européenne axée sur le refoulement des « indésirables », dont l'agence Frontex est l'organe agissant.

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Est-ce à cela que se mesure la fascisation d'une société – au silence qui entoure un massacre à ses frontières ? C'était le 1^e^r février dernier. Une cinquantaine de personnes venaient de traverser le fleuve Évros, dont les eaux séparent la Grèce de la Turquie, lorsqu'elles furent interceptées par les gardes-frontières grecs. Le lendemain, on les remit entre les mains de types armés et cagoulés, qui les dépouillèrent de leurs effets personnels, duvets, portables et argent, ainsi que de leurs chaussures et de leurs vêtements chauds. Puis ils les renvoyèrent à moitié nus du côté turc du fleuve. Le froid était vif cette nuit-là. Dix-neuf corps furent retrouvés les jours suivants. Au bilan des dizaines de milliers de vies noyées ou fracassées aux pieds de la forteresse Europe sont venues s'ajouter ces dix-neuf vies condamnées à une fin atroce au seul motif de leur origine et d'un visa manquant.

Comment les gardes-frontières d'un pays dit démocratique en viennent-ils à une pareille barbarie ? De quelles responsabilités leurs actes relèvent-ils ? Ces questions ne seront jamais posées. Dans les grands médias, l'affaire indiffère. À l'exception du Haut-commissariat aux réfugiés (HCR), qui appelle en vain à l'ouverture d'une enquête, et de quelques collectifs, personne ne se mobilise. Le supplice des Dix-neuf de l'Évros fait d'autant moins de vagues qu'il a été dénoncé par les autorités turques, peu réputées pour leur respect de la vie humaine. Le ministre grec de l'Immigration Panagiótis Mitarákis s'en lave les mains. « Ces migrants ne sont jamais arrivés à la frontière », déclare-t-il, bien que le pushback (refoulement), soit une marque de fabrique de sa politique.

Puis une enquête paraît dans le New York Times1. Quatre survivants y confirment la réalité du carnage perpétré par les policiers grecs en vue d'adresser un « message » à tous les saute-frontières : voilà ce qui vous attend, voilà ce dont nous sommes capables. Là encore, l'information passe largement inaperçue.

Les contours du monstre

La tuerie de l'Évros illustre le déchaînement des violences étatiques racistes aux portes de l'Europe, mais aussi l'insensibilité croissante de l'opinion. Ces deux phénomènes s'alimentent mutuellement, en un système qui n'appartient pas seulement aux autorités nationales, mais bien à l'Union européenne (UE) – et plus particulièrement à son bras armé, Frontex. Créée en 2004, l'agence européenne du flicage aux frontières s'est muée en une superstructure gavée de ressources financières, humaines et technologiques. Elle concrétise la volonté des États membres de « maîtriser les flux migratoires » par tous les moyens, légaux ou extralégaux, apparents ou camouflés, aux marches de l'Europe ou au-delà. Surveillance depuis le ciel, refoulement au sol, expulsions groupées, externalisation à des régimes mercenaires, politique du laisser-mourir des boat people par l'empêchement des opérations de sauvetage – toute violence en bande organisée contre les demandeurs d'asile porte directement ou indirectement l'empreinte de Frontex.

La hausse exponentielle de son budget atteste de la priorité accordée par l'UE à sa guerre contre les demandeurs d'asile : de 94 millions d'euros en 2014, la dotation de l'agence est passée à 758 millions en 2022. Forts de deux mille agents en 2019, ses effectifs devraient grimper à dix mille d'ici 2027. À quoi s'ajoute un arsenal d'équipements high-tech : drones, hélicoptères, avions, détecteurs de mouvement, de chaleur et de battements cardiaques – au grand bonheur des industriels de la sécurité européens, dont Airbus et Thalès2.

Cette militarisation forcenée s'accompagne d'une politique d'extension tous azimuts. Depuis ses premières sorties au large des Canaries en 2006, le rayon d'action de Frontex n'a fait que croître. En Méditerranée, ses appareils volants bourrés de technologies de pointe repèrent les coquilles de noix sur lesquelles dérivent des survivants – non pour leur porter secours, mais pour les livrer aux supplétifs libyens, à charge pour eux de les ramener dans leurs camps d'internement et de torture3. Plus de 1 900 morts par noyade et 10 000 rescapés rembarqués en Libye durant la seule année 2021, selon les estimations basses du HCR. Séduits, les ministres de l'Intérieur européens s'arrachent les services de la troupe de choc. Depuis le 1^e^r décembre 2021, un avion de Frontex survole la région de Calais pour localiser les campements de réfugiés et permettre aux policiers français d'y semer la terreur.

La toile s'étend

Mais c'est surtout hors de l'Union que les garde-chiourme à l'écusson étoilé engrangent des parts de marché. À la faveur de la guerre en Ukraine, Frontex s'est déployée en Moldavie pour un « soutien opérationnel » – et assurer le tri entre bons réfugiés ukrainiens et mauvais réfugiés africains ou arabes.

En dix-huit ans, l'agence a conclu une vingtaine d'accords avec des pays tiers, de l'Albanie au Niger, de l'Égypte au Monténégro, tissant autour du ventre européen un cordon sanitaire coïncidant avec les contreforts des empires coloniaux. En ce moment, des VRP à mallette défilent à Dakar pour négocier un déploiement de l'agence au Sénégal. Au prétexte de la « lutte contre les réseaux de passeurs », il s'agit d'empêcher les départs pour les Canaries et d'interdire aux populations locales de faire usage de leur liberté de mouvement – tout en livrant leurs ressources (en particulier halieutiques et agricoles) aux bons soins des pays riches (et blancs).

Le laboratoire grec

En quoi Frontex a-t-elle pesé dans le sort des Dix-neuf de l'Évros ? Si aucun témoignage n'évoque sa présence sur les lieux, l'agence a longuement œuvré au développement de la culture du pushback chez les gardes-frontières grecs, sans se soucier de la violence qu'une telle pratique allait fatalement libérer. D'innombrables rapports, enquêtes et témoignages documentent sa participation directe. Dernière pièce en date, une plainte déposée en mai 2021 devant la Cour de justice de l'UE par deux Africains refoulés de Lesbos. Ils y accusent Frontex et les gardes-côtes grecs de les avoir « agressés », « volés », « détenus » puis « abandonnés sur des radeaux, sans moteur, ni eau, ni nourriture ».

« L'agence a longuement œuvré au développement de la culture du pushback chez les gardes-frontières grecs, sans se soucier de la violence qu'une telle pratique allait fatalement libérer. »

Dès ses débuts, Frontex a vu la Grèce comme un nœud stratégique et un laboratoire. Dans son centre opérationnel ouvert en 2010 au Pirée, annexe officieuse de son siège à Varsovie, l'agence s'active depuis douze ans sur tous les fronts de la frontière helléno-turque, en mer Égée comme sur le fleuve l'Évros, aux côtés de ses protégés grecs et d'autres collègues européens. « L'opacité des procédures et la diversité des pratiques d'interception des étrangers par ces différents acteurs diluent la responsabilité de chacun et entretiennent un climat d'impunité dans un contexte où les violations des droits sont très fréquentes », notait déjà le réseau Migreurop en 2014 4. Les pushbacks en Grèce seraient monnaie courante depuis 2012, lorsque Frontex commençait à y tourner à plein régime. D'après l'ONG allemande Mare Nostrum, dix mille opérations de ce type auraient eu lieu en 2020 – dans certains cas, avec la complicité directe de l'agence.

Le réseau Migreurop décrit à l'interception en mer d'un couple syrien et de leur bébé de sept mois : « La totalité de leur argent et de leurs biens leur a été subtilisée par les gardes-côtes grecs, […] et toute la nourriture du bébé a été jetée à l'eau. Ils ont dû dériver durant vingt-quatre heures avant que les gardes turcs ne les secourent. » Déshumanisés, des femmes, des hommes et des enfants deviennent les proies d'une partie de chasse où tous les coups sont permis, des plus machinaux aux plus sadiques, sans que jamais les responsables n'aient à rendre de comptes.

Olivier Cyran

1 « Survivors of Deadly Night at Greek Border Say They Were Left to Die » (24/02/2022).

2 Lire à ce sujet Claire Rodier, Xénophobie Business – À quoi servent les contrôles migratoires ?, La Découverte, 2012.

3 L'horreur des prisons libyennes parrainées par Bruxelles a été amplement documentée. Lire par exemple « La Libye, garde-chiourme de l'Europe face aux migrants », Le Monde diplomatique, janvier 2022.

4 « Frontex, entre Grèce et Turquie : la frontière du déni », migreurop.org, juin 2014.

Cachez ces putes que je ne saurais voir

Sébastien Navarro — 2014-01-17T05:00:00Z

Adoptée par l'Assemblée nationale le 4 décembre, la proposition de loi visant à pénaliser les clients des prostituées achève un processus revigoré sous l'ère sarkozyste. Décryptage d'un dispositif pénal et de ses quelques mesurettes sociales.

« Je ne veux pas d'une société dans laquelle le sexe serait un service fourni à des voitures qui défilent comme des hamburgers à partir d'un menu qui détaille avec des noms de fleurs des prestations et dans lequel il faudrait piocher. Je ne veux pas d'une société où les femmes ont un prix. Je ne veux pas d'une société où les femmes font l'objet, c'est le cas dans quelques pays, d'une ristourne pour les clients séniors, d'une autre pour les titulaires de minima sociaux, d'une autre ristourne, pour ceux qui viennent à vélo. Je n'en veux pas. »

Par Benoit Guillaume.

Elle avait la mine grave, investie, notre ministre des Droits des femmes, Najat Vallaud-Belkacem, ce vendredi 29 novembre à l'Assemblée nationale. Face à elle, un hémicycle aux trois quarts vides, relativement assoupi : paradoxe frappant quand on sait la flambée médiatique provoquée par le projet de loi de pénalisation des clients des prostituées. Rappelant la position abolitionniste de la France adoptée depuis la fin de la guerre, Vallaud-Belkacem affirmait qu'en quelques années la prostitution avait changé de visage puisque sur les 20 000 prostituées recensées, 90 % seraient des femmes étrangères1 placées sous la férule de réseaux mafieux. Si personne ne nie l'existence de tels réseaux, la peinture du paysage prostitutionnel en France ne convainc pas tout le monde. D'abord parce que la prostitution n'a rien d'un phénomène homogène. « Ce n'est pas la même chose d'être migrante et de travailler dans un pays où on ne parle pas la langue que d'être une Française affichant 30 ans de prostitution de rue, avec un appartement et un quartier où on est connue, ou bien d'être un migrant qui travaille sur les lieux de drague ou bien encore de bosser dans des salons de massage ou des bars. La prostitution recouvre des contextes très différents qui induisent des problématiques particulières. » La précision est fournie par Antoine, membre de Cabiria, association de santé communautaire travaillant avec les prostituées de Lyon.

Cabiria a signé avec d'autres organisations, dont Act Up et le Strass2, une plate-forme dans laquelle sont démontés pièce par pièce les arguments des souteneurs du projet de loi de pénalisation des clients3. Très loin dans la stratosphère de la posture patriarcale des 343 queutards4 et de leur pétition « Touche pas à ma pute » fourbie par le magasine Causeur, Caribia estime que le vote du susdit projet se traduirait avant tout pour les travailleuses du sexe par une vulnérabilité accrue et une coupure avec les associations de soutien.

« Ce prétendu chiffre de 20 000 prostituées en France reflète uniquement l'activité de la police, poursuit Antoine. Il concerne essentiellement des personnes qui travaillent dans la rue et les grandes villes et ne tient pas compte des petites villes, ou du travail par Internet ou petites annonces. Au total, on sait que le chiffre exact est plus élevé. » Même chose que ce ratio de 90 % de femmes étrangères établi d'après les contrôles d'identité de police dans la rue alors que la prostitution via Internet par exemple concerne principalement des Françaises et des Français, ou des migrants en situation régulière. Désaccord sur l'état des lieux de la prostitution, désaccord sur l'aide à apporter aux prostituées et sur le fonctionnement des différentes missions ministérielles qui se passent de l'avis des premières concernées assignées à un rôle uniquement victimaire, Antoine pointe du doigt l'éternelle cassure des politiques avec le terrain social : « Il est quand même problématique de proposer un dispositif au bénéfice des travailleuses du sexe sans les consulter. » Autre force présente sur le terrain et pour le moins dubitative quant à l'application de la loi : les syndicats de police. « Je crains que les procédures ne tiennent pas juridiquement. Cela va être très compliqué de réussir à prouver une relation commerciale. On peut le faire, mais en montant de lourds dispositifs avec des moyens importants. Or, je ne pense pas que la priorité dans nos missions soit de coincer les clients », témoignait par exemple le secrétaire général d'Unité Police SGPFO5. Pire, un risque de dévoiement de la loi n'est pas à écarter selon Antoine : « La loi prétend aider les femmes lorsqu'elles iront porter plainte contre leurs clients. Or les plaintes des femmes aujourd'hui ne sont pas prises en compte par la police et je ne vois pas en quoi cette loi changerait quelque chose. Ce qu'on redoute c'est que ce nouveau dispositif législatif permette aux municipalités et aux préfectures de nettoyer un quartier des travailleuses du sexe, en mettant la pression, en envoyant les flics par exemple sur un secteur géographique harceler et arrêter les clients. » De fait si la nouvelle loi supprime dans le même temps, et c'est un progrès évident, le délit de racolage, elle rappelle que les pouvoirs de police du maire lui donnent toujours droit de « réprimer les atteintes à la tranquillité publique » et « d'interdire ou de restreindre la présence de personnes prostituées sur la voie publique ». Infâme terminologie qui rappelle soudain bruyamment les stigmates millénaires dont on a affublé les « filles de mauvaise vertu ».

Perçue sous le prisme de l'offre et de la demande, la lutte contre la prostitution imaginée par les rédacteurs de la proposition de loi pourrait se résumer ainsi : si le client se raréfie, les réseaux garants de l'« offre » n'auront plus d'intérêt à importer leur chair fraîche dans l'Hexagone. Raisonnement pour le moins simpliste pour qui connaît un tant soit peu la plasticité et la capacité d'adaptation des réseaux criminels. Reste que la raréfaction du client pose déjà un sérieux problème aux filles : « Les conséquences de cette loi, on les voit déjà puisque la pénalisation, même si elle n'est pas encore adoptée, produit ses effets : les clients ont peur et de fait il y a moins de travail dans la rue. De fait, des femmes acceptent déjà des clients qu'elles n'auraient pas acceptés avant, des types un peu trop soûls ou qui ont fumé. Or un client soûl aura des difficultés à jouir, du coup il va s'énerver ou demander le remboursement de la passe, la fille pourra accepter ou refuser, l'embrouille peut avoir lieu et entraîner une escalade de la violence. » Autre évolution inquiétante : lors de leur tournée, les membres de Cabiria peuvent rencontrer des filles exposées à un risque de contamination au VIH, une capote qui crève par exemple. Dans ce cas ils proposent de les accompagner rapidement aux urgences pour leur administrer un traitement très efficace s'il est pris dans les quatre heures suivant le risque. « L'an dernier sur une dizaine de cas, une seule a accepté : toutes les autres ont refusé parce qu'elles ne pouvaient pas s'arrêter de travailler, à cause du manque de clients. “On ira demain ou on fera un dépistage dans six mois”, nous ont-elles dit. » Parallèlement à son pendant répressif, la loi liste un panel de mesures destinées à sortir les filles de la nasse prostitutionnelle. Pensée avant tout pour des migrantes clandestines, la loi prévoit un titre de séjour de six mois et le versement d'une allocation temporaire d'attente. Montant des cacahuètes : 336 euros par mois. « De la poudre aux yeux, estime Antoine. Dans la prostitution qu'on voit au quotidien, beaucoup ont déjà un travail salarié à côté qui ne leur suffit pas pour vivre. Et on ose parler de réinsertion des personnes prostituées !? »

Note de la rédaction : Cet article, lors de sa parution dans sa version papier a suscité de nombreuses réactions dont certaines ont été publiées dans le Courrier des lecteurs de CQFD n° 118 en kiosque depuis le 15 janvier 2014.

1 De Roumanie, Bulgarie, Nigeria et Chine principalement.

2 Syndicat du travail sexuel. Cf. « Sur le dos des tapins », CQFD n°96 pour la position du Strass sur le précédent projet de pénalisation des clients de 2011.

3 Disponible ici.

4 Voir l'article de notre chroniqueuse Casse-Noisette.

5 Le journal de Saône-et-Loire, 04/12/2013.