CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Covid, la galère de plus

Pierre Isnard-Dupuy — 2021-03-03T06:30:00Z

Pandémie oblige, c'est désormais uniquement par internet que les étrangers doivent adresser leurs demandes aux préfectures. Sauf que les réponses de l'administration sont rares. Déjà malmené d'ordinaire, leur accès aux droits subit de nouvelles entraves. Cas pratique dans les Bouches-du-Rhône, fin janvier 2021.

Illustration de Clément Buée

Fini, les interminables files d'attente nocturnes dans la rue Saint-Sébastien pour accéder au service des étrangers de la préfecture de Marseille à la première heure. Depuis juillet, pour éviter les contaminations, le lieu est accessible uniquement sur rendez-vous, pris au préalable en ligne.

Mais pour solliciter un rendez-vous, encore faut-il avoir accès à internet. Ce qui est souvent impossible pour des personnes vivant à la rue ou se débrouillant de squat en squat. Alors même que l'État se doit de les héberger, au moins « 5 000 demandeurs d'asile sont à la rue dans les Bouches-du-Rhône », comptabilisait en novembre le directeur régional de la fondation Abbé Pierre, Florent Houdmon 1. S'ajoute alors le fait que « tout le monde n'a pas de smartphone », comme le rappelle Aboubacar Diaby, de l'Association des usagers de la plateforme d'accueil des demandeurs d'asile de Marseille. Avant de pointer un autre écueil de taille : la maîtrise souvent partielle du français et de la langue administrative.

Des démarches toujours plus complexes

Une fois sur internet, l'épreuve est loin d'être terminée : la délivrance d'un rendez-vous n'est pas automatique. Une galère décrite par la Cimade 2 : « Bien souvent, il faut passer beaucoup de temps devant son écran, répéter et répéter les tentatives, le site de l'administration indiquant à la fin : “Il n'existe plus de plage horaire libre pour votre demande de rendez-vous. Veuillez recommencer ultérieurement.” » Loin d'apporter la « simplification » prétendue par l'État, la mise à distance numérique du service public complexifie toutes les démarches. Pour faire renouveler son récépissé de demande d'asile, Destin, qui est originaire du Cameroun, avait pour habitude de déposer son courrier directement dans la boîte à lettres de la préfecture : « Tu mettais la lettre et tu te cassais, témoigne-t-il. Mais la dernière fois, la sécurité n'a pas voulu me laisser entrer. » Désormais, les demandes de renouvellement doivent obligatoirement être envoyées par la Poste.

Pour ne rien arranger, les réponses aux courriels et aux courriers ne sont pas garanties, quand ce ne sont pas les dossiers qui sont perdus par l'administration – cela arrivait déjà avant la crise sanitaire. Dans le cadre de l'accompagnement de plusieurs jeunes, Antoine Frere, juriste à l'Association d'aide aux jeunes travailleurs (AAJT), a dû multiplier les recours devant la justice administrative avec des avocates, pour une simple réponse à des demandes de récépissés ou une non-conformité de ceux-ci. « Dans un nombre grandissant de départements, il est aujourd'hui quasiment impossible d'obtenir un rendez-vous auprès du service “étrangers” sans passer par l'envoi d'un recours au tribunal administratif », renchérit la Cimade.

Pertes de droits

Pendant ces mois où les réponses n'arrivent pas, les droits des personnes sont en péril. Car sans justificatif d'enregistrement à la préfecture, il est impossible de bénéficier de la Couverture maladie universelle (CMU), de conserver un emploi ou encore de toucher l'Al location pour demandeurs d'asile (Ada).

Le contexte sanitaire complexifie également grandement la réponse aux coupures de droits injustifiées. Destin s'est fait sucrer en octobre le versement de l'Ada, environ 400 €, qui dépend de l'Ofii (Office français de l'immigration et de l'intégration). Il explique : « Avant on te répondait. Là tu appelles pour savoir ce qu'il se passe, personne ne décroche jamais le téléphone. Le 5 janvier j'ai touché uniquement ce qu'ils me devaient pour décembre. » Les versements d'octobre et novembre ? Pas de nouvelles.

Les demandeurs d'asile peuvent aussi voir leurs droits leur échapper faute d'avoir pu consulter leur courrier. À Marseille, la plupart d'entre eux sont domiciliés à la Structure de premier accueil des demandeurs d'asile (Spada, ex-Pada 3) gérée par l'association Forum réfugiés. C'est là qu'ils reçoivent leur courrier. Durant l'hiver 2019-2020, de nombreux courriers ont été perdus par la Spada, comme l'a révélé Marsactu 4. Parce qu'elles n'ont pas pu répondre dans les délais – faute d'avoir eu connaissance des sollicitations de l'administration –, un certain nombre de personnes se sont ainsi fait sortir de la procédure d'asile et mettre à la porte de leur hébergement. Elles ont aussi perdu l'Ada.

Perquisition à la préfecture

Avant le premier confinement, la disponibilité des courriers était affichée à la Spada. Désormais, encore une histoire de distanciation sociale, l'information passe par internet. Conséquence : parfois, elle n'arrive jamais jusqu'aux intéressés. « Plein de gens ne sont pas au courant que cela se passe en ligne, y compris dans les associations », témoigne une personne qui aide des demandeurs d'asile. Pour beaucoup d'observateurs, la crise sanitaire ne fait qu'aggraver une situation déjà critique, l'État ne mettant pas assez de moyens pour faire appliquer les droits des personnes.

Plus qu'ailleurs, le service des étrangers de la préfecture des Bouches-du-Rhône est dégradé depuis une perquisition survenue mi-octobre. Sur ordre du parquet, la police judiciaire a effectué une descente au Guichet unique pour demandeurs d'asile (Guda) de la rue Saint-Sébastien, dans le cadre d'une enquête pour corruption et aide au séjour irrégulier. Neuf personnes, dont deux agents du guichet, sont soupçonnées d'avoir offert des facilités à des dossiers de demande d'asile moyennant rémunération, comme l'a raconté Marsactu 5. Depuis, les deux agents sont en détention provisoire. Dans la presse locale, la préfecture a affirmé que le service avait continué d'être assuré normalement. Mais selon plusieurs sources, d'autres agents se sont mis en arrêt maladie et l'administration a eu recours à des vacataires et des stagiaires pour pallier le manque de personnel.

Dans ce contexte, initier une demande d'asile dans les Bouches- du-Rhône relève du parcours du combattant. L'avocate Flora Gilbert constate une « rupture du service public de l'asile ». Sur le fond, les difficultés supplémentaires induites en cette période de crise sanitaire sont une brique de plus ajoutée au mur de la frontière intérieure mise en place par l'État pour dissuader les étrangers de rester en France. « Si l'administration était claire envers les étrangers, elle donnerait des informations précises, cingle Aboubacar Diaby. Pour ne pas aggraver la crise, elle régulariserait et elle donnerait la CMU. Mais pour toutes les démarches, on te rejette. » Et la Cimade de dénoncer l'exclusion d'une « grande partie du public, les plus démunis, les moins instruits, les plus isolés... »

Pierre Isnard-Dupuy (Collectif Presse-Papiers)

Qui pour les aider à défendre leurs droits ?

Quand l'accès au service des étrangers se faisait encore sans rendez-vous, les personnes pouvaient venir accompagnées, ce qui leur offrait la possibilité d'une aide linguistique et juridique. L'accompagnateur pouvait rappeler le droit – et la politesse – à un fonctionnaire pressé de signifier à l'étranger d'aller se faire voir ailleurs. « Au guichet, on se retrouvait souvent face à des bouledogues, se souvient Antoine Frere, accompagnateur juridique et social de jeunes majeurs à l'Association d'aide aux jeunes travailleurs (AAJT). Et les jeunes n'ont pas forcément les arguments pour faire valoir leurs droits. »

Pour cause de Covid, les accompagnateurs ne sont plus autorisés dans les préfectures, à l'exception des avocats. En décembre, le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a d'ailleurs condamné la préfecture du Val-d'Oise pour avoir interdit l'entrée à une avocate. Ceci dit, même lorsqu'ils ne sont pas privés d'accès, les avocats ne se déplacent pas systématiquement en préfecture avec leur client.

1 Cité dans « “Marseille : Les migrants passent de squat insalubre en squat insalubre” », 20 Minutes (24/11/2020).

2 Dans un guide disponible sur le site de l'association : « Prise de rendez-vous en préfecture pour les personnes étrangères impossible via internet : comment faire ? »

3 Plateforme d'accueil des demandeurs d'asile.

4 « À Marseille, la structure d'aide aux demandeurs d'asile a pénalisé des dizaines de migrants » (15/05/2020).

5 « Coup de filet sans précédent au service asile de la préfecture des Bouches-du- Rhône » (5/11/2020).

Contre-sommet du G7 les 3 et 4 mai : « Ils sont 7, nous sommes 7 milliards »

S. B. — 2019-04-30T18:32:14Z

Les 5 et 6 mai, les grandes puissances de ce monde se retrouveront en Lorraine pour un « G7 de l'environnement ». Vendredi 3 et samedi 4 mai, une galaxie d'organisations écologistes et anticapitalistes appellent, avec les Gilets jaunes, à venir leur mettre la pression.

Logo du contre-sommet du G7 à Metz les 3 et 4 mai (D.R.)

Le rendez-vous est déjà inscrit en gras sur l'agenda estival des militants français et internationaux. Le prochain sommet du G71 se déroulera du 24 au 26 août 2019 à Biarritz (Pyrénées-Atlantiques). Mais cette année, il se pourrait bien que ce soit une étape transitoire de cet entre-soi capitaliste qui fasse davantage parler d'elle. Le ministre de la Transition écologique et solidaire François de Rugy a en effet confié à Metz (Moselle) la charge d'organiser le « G7 de l'environnement ». Celui-ci rassemblera les 5 et 6 mai les sept ministres concernés (et ceux de huit autres pays invités) dans le tout nouveau Palais des congrès. Un petit bijou collé à la gare, ayant coûté la modique somme de 70 millions d'euros.

Parce que les capitalistes en question sentent bien qu'ils sont peut-être allés un peu trop fort et trop loin, ils ont décidé de (faire croire qu'ils allaient) plancher sur « les inégalités » à Biarritz et sur « la protection de la biodiversité et du climat » à Metz, pour pouvoir continuer à bosser tranquillement. Traduction : exploiter pour amasser un maximum d'argent tout en continuant à détruire la planète. Sauf qu'en Moselle, il se pourrait bien que leur fête soit quelque peu gâchée…

Contre-sommet, grosse manif, voire plus

Plusieurs dizaines de collectifs, associations et partis politiques ont en effet décidé de s'unir pour organiser un contre-sommet. La première réunion d'organisation regroupe plus d'une centaine de personnes : « On ne s'attendait pas à une telle affluence », commentent les représentantes d'Attac-Moselle, qui a initié le mouvement. Voir assis côte à côte des militants antinucléaires, de la CGT, de la France insoumise, de la CNT, du Parti communiste français, du Nouveau parti anticapitaliste, des Amis de la terre ou de la Marche pour le climat a quelque chose d'étonnant. Les Gilets jaunes sont également présents. Les idées d'actions fusent, certaines plan-plan comme l'organisation d'une « marche », d'autres plus offensives comme le blocage de la ville et autres joyeusetés. Les groupes de travail sont définis, et l'envie de faire la fête domine. Les réunions vont se succéder à un rythme effréné les semaines suivantes.

Des rendez-vous sont fixés, et ne bougeront pas : une vélorution samedi 4 mai à 13 h dans Metz, puis une grosse manifestation le même jour à 15 h. Avec la volonté majoritaire de ne pas tomber dans le piège dressé par la police. « Ils nous ont dit qu'ils attendaient entre 10 000 et 15 000 personnes, dont plusieurs centaines de Black Blocs, pour justifier leur volonté de reporter la manifestation au dimanche 5 mai à l'extérieur de la ville. » Evidemment, ça sera refusé. Il faut dire que les Gilets jaunes ont appelé à un rendez-vous national à Metz ce jour-là. Et de nombreux contacts étrangers ont été pris, avec des syndicats par exemple.

Bref, il devrait y avoir une sacrée animation dans la ville mosellane le 4 mai. « On participe aussi à l'éco-village organisé par la municipalité les 3 et 4 mai toute la journée, au parc de la Seille. Mais on n'est pas dupes. C'est de la récupération que souhaite faire la majorité socialiste. Son image de ville écolo fait sourire quand on regarde son Usine d'électricité de Metz qui tourne à la biomasse, c'est-à-dire à la déforestation massive, ou aux éoliennes industrielles », ajoute une militante.

Le mot d'ordre de ce week-end d'exception, dans cette cité souvent qualifiée de « dortoir pour les frontaliers partant travailler au Luxembourg » ? « Ils sont 7, nous sommes 7 milliards. » Voilà un beau rapport de force.

S. B.

Pour en savoir plus et consulter le programme de la mobilisation : http://alterg7metz.fr/. Sur Facebook et Twitter : AlterG7Metz. Par mail : alterg7metz[at]gmail.com.

1 Groupe de discussion et de partenariat économique réunissant sept des pays les « plus puissants » du monde (Allemagne, Canada, États-Unis, France, Italie, Japon et Royaume-Uni). À eux seuls, ils détiennent – quand même – environ les deux tiers des richesses mondiales.

Déshumaniser le travail social

Keltoum Brahna, Muriel Bombardi — 2019-04-21T18:00:45Z

Pour bien des gens, l'informatique a la réputation de simplifier les tâches administratives, de les rendre moins fastidieuses, voire même ludiques. Mais dans le travail social, l'ordinateur rend chaque démarche plus complexe, opaque, et il transforme les relations.

Par Kalem

L'informatisation modifie la façon dont les personnes sont accueillies dans un service social. Avant, la secrétaire demandait à la personne qui se présentait pour la première fois ses nom et prénom, son adresse sur la commune et l'objet de sa demande en quelques mots, sans forcément exiger de justificatifs. Elle notait ces indications sur une fiche papier qu'elle remettait à l'assistante sociale chargée de recevoir ensuite la personne sur rendez-vous.

Aujourd'hui, dans les services totalement informatisés par le logiciel nommé « Cosmos » en Seine-Saint-Denis, la secrétaire doit créer un dossier informatique usager. Elle demande à la personne une pièce d'identité, sa nationalité, l'état civil de la famille, le motif de sa demande, si elle a été orientée par un service extérieur, depuis quand elle habite sur la commune. Pour donner un rendez-vous, elle doit rentrer dans l'agenda électronique, puis retourner dans le dossier usager qu'elle vient de créer. Quand elle n'a pas le temps parce que d'autres personnes attendent, elle rappelle ultérieurement l'usager pour créer son dossier par téléphone. Les tâches sont divisées et les actions démultipliées.

L'usage de l'ordinateur au milieu d'entretiens intimes et confidentiels introduit un invité non désiré dans la relation d'accueil, de parole et d'écoute qui s'établit entre professionnelles et personnes reçues. Cette présence, apparemment invisible et pratique, fait en réalité écran dans la relation à l'autre. Les émotions, les regards et la spontanéité s'effacent au profit de représentations schématiques induites par des logiciels informatiques prêts à l'emploi. Absorbées par la saisie, les professionnelles regardent moins, n'écoutent plus, elles renseignent uniquement des items. Dans la déshumanisation du travail social, l'étape suivante sera le déploiement de logiciels « d'aide » à la prise de décision.

Les dossiers informatisés, qui ne prennent pas de place physiquement, sont rarement archivés ou détruits, pour ne pas dire jamais. La personne qui rencontre une nouvelle assistante sociale n'a pas forcément envie de reprendre toute son histoire, ni que celle-ci soit mentionnée dans son dossier. Ce qui est livré pendant l'entretien est rendu public dans le cadre d'un partage d'informations ouvert par l'outil informatique. Les principes fondamentaux du secret professionnel et de la confidentialité ne peuvent plus être garantis à la personne par la seule responsabilité de la professionnelle qui la reçoit. En revanche, les dossiers sociaux papier sont régulièrement toilettés et nos notes personnelles peuvent être conservées dans un cahier en dehors du dossier. Ces supports sont détruits à chaque fois que nous n'en avons plus l'usage.

Nous voulons revenir à la simplicité et l'autonomie

L'agenda dit « partagé » a fait son apparition. Sous couvert de transparence et de lutte contre l'archaïsme, il consiste en une saisie informatique des emplois du temps de chaque professionnelle d'une même équipe. Des agendas personnels papier continuent d'être fournis par l'administration et sont remplis manuellement par l'assistante sociale pour fixer ses rendez-vous. Auparavant, elle les reportait à la main sur un planning hebdomadaire commun à toutes : un tableau sur une feuille cartonnée A3 accrochée à un support en bois. Mobile, il était posé à un endroit et était facilement consultable par les secrétaires quand elles accueillaient les personnes. un jour, les managers ont décrété que les écritures de chacune étaient devenues illisibles.

Aujourd'hui, toutes les professionnelles d'une même équipe doivent intervenir sur l'agenda informatique. Mais sous couvert de nouvelles fonctionnalités, il est illisible. Par exemple, différentes couleurs sont associées à la nature de l'absence (arrêt maladie, congés, formation…) à tel point que l'agenda ressemble à une boule à facettes psychédélique. Bien sûr, en disant cela, notre propos n'est pas d'améliorer le logiciel de gestion du personnel. Ce que nous voulons plutôt, c'est revenir à la simplicité et à l'autonomie.

Les rares débats entre collègues sur l'informatisation amènent une même fin de non-recevoir : « l'ordinateur n'est qu'un moyen, ce n'est pas une finalité » ou « l'outil n'est pas à remettre en cause, c'est l'usage qui en est fait ». Pourquoi opérer une telle séparation ?

Parce qu'en réalité, le dossier social informatisé et l'agenda « partagé » sont des tiers qui ne sont neutres ni dans leurs incidences ni dans leur raison d'être. Ils représentent bel et bien l'œil de l'administration gestionnaire sur des métiers et un service public qui doivent être « rationalisés », c'est-à-dire rentabilisés.

Keltoum Brahna & Muriel Bombardi

Le Fric trop puissant

Aristide Bostan, Nicolas Arraitz — 2012-06-06T06:30:00Z

À Marseille, les autorités sont sur les dents. Un mystérieux groupuscule d'encagoulés est sur le point de frapper un grand coup. Certains experts ont cru déceler la marque d'Al-Qaïda, d'autres la main de mafias corse ou serbo-croate… CQFD est entré en contact avec la cellule de propagande du Front des réfractaires à l'intoxication par la culture (Fric). Romanquête.

« Rendez-vous demain à 14h, à Château Gombert, derrière le cimetière. Pas de blagues, on vous a à l'œil. » Après plus de dix jours à courir après le Fric, ce message sur la boîte vocale du journal nous charge en adrénaline. Nous fonçons au rendez-vous, en binôme. Après une courte attente au milieu des murs de pierre sèche, un break fatigué freine devant nous. Trois cagoulés nous embarquent après nous avoir bandé les yeux.

Dix minutes et vingt virages plus tard, nous pénétrons dans un cabanon éclairé par une ampoule nue. Cinq gaillards masqués nous font face en silence. À nous de jouer. Vaillant, Nicolas attaque : « Alors, les gars, le soleil, la mer, ça vous suffit pas ? » Une voix hésitante hasarde : « On craint le soleil, et puis on aurait l'air con sur la plage avec nos cagoules... » Celui qui vient de parler jette un coup d'œil à ses collègues, comme pour obtenir leur assentiment. Aristide en profite pour enchaîner : « Mais d'où vient le Fric ? » La question les met en joie. « Le Fric vient de toutes les communautés qui ont mis – et mettent encore ! – le oaï à Marseille. » Murmure d'approbation. « Certains d'entre nous sont originaires du Boulistan, d'autres du Casanistan… » Moment idéal pour évoquer les antécédents du Fric et ses éventuels maîtres à penser. Les cinq lancent des idées en vrac, que nous attrapons au vol. « Les supporters de l'OM qui mettent le feu à la Zarafa de Mennucci... Les métallos du port qui boycottent le Festival de Marseille parce que “l'on ne dansera pas sur un cimetière”... Ou les éboueurs en grève qui ont fait fuir les organisateurs de la Coupe de l'America... Le carnaval sauvage de la Plaine contre le carnaval niçois officiel.. » Nos stylos grattent

par Lindingre

frénétiquement, alors que les activistes prennent de l'assurance : « Le kaki bien mûr qui nique la carotte bio... Les quartiers bordéliques contre les éco-quartiers... Le marché du Soleil contre les Terrasses du Port… Les voleurs d'œuvres d'art de l'îlot des Feuillants… La coulée de jaune contre les coulées vertes... » La sauce prend, on s'enhardit. « Vos projets immédiats ? » Notre premier interlocuteur, laconiquement : « Faut qu'on se tricote des cagoules d'été, commence à faire chaud. »

Ironie ? La situation peut déraper d'un moment à l'autre. Nicolas reprend la main : « Quel est donc votre but ? Et quelle stratégie pour l'atteindre ? » Une silhouette féminine aux formes plantureuses, restée jusque-là en retrait, vient appuyer fermement ses deux mains sur la table. Sa voix rauque et légèrement voilée par le passe-montagne assène : « Nous ne sommes pas des utopistes ni des doux rêveurs. Nous prenons en compte l'état des forces en présence. L'automne dernier, un vaste raid policier sur le marché de Noailles, pour lequel étaient associés les CRS, la PAF et l'URSSAF, a interpellé trois sans-papiers et signifié un rappel à la loi à quatre vendeurs à la sauvette. Selon le directeur départemental de la sécurité publique, il s'agit de remettre aux normes le quartier “dans la perspective de Marseille 2013”. Notre conclusion est que, si la culture a besoin d'être pouponnée par la police, nous ferons tout pour que chaque événement de Marseille 2013 soit isolé de la plèbe par des escouades de CRS. Ce qui aurait aussi l'avantage de protéger la plèbe des assauts de la culture. »

Bien vu. « Mais qu'avez-vous contre la culture ? » Des rires fusent. « On n'a rien contre, mais on préfère quand elle reste chez elle ! » Pas facile de suivre le fil avec ces lascars cagoulés qui, justement, clarifient la question de l'anonymat : « Nous étions invisibles. Une fois masqués, tout le monde nous voit. Notre anonymat est une réponse à la violence symbolique de la culture hors-sol, que certains d'entre nous n'hésitent pas à taxer d'euro-nazie, parachutée depuis Paris et Bruxelles. La culture supposément universelle de l'Occident écrase les cultures populaires, les refoule dans le folklore et les enterre dans des musées. Et nous, on l'encagoule à sec ! » La détermination du groupuscule donne le vertige, et nous tentons un repli théorique en questionnant le symbole de la courge ou la métaphore du kaki bien mûr, évoqués dans un communiqué audiovisuel. S'agit-il d'un hommage aux matriarcats méditerranéens ? La réponse est sans appel : « Vous pouvez pas comprendre, c'est culturel. » Une fois de retour au journal, nous apprendrons par un expert en sémiotique potagère que la courge est en fait une image désignant les branchés du Cours Ju1.

Une question nous taraude : pourquoi le Fric a-t-il choisi marseille-en-guerre.org comme canal de diffusion exclusif ? « On avait d'abord pensé aux pages sportives de La Provence, mais les résultats de la division d'honneur et des minimes prennent toute la place. Sur marseille-en-guerre.org, on se sent comme à la maison, même si on comprend pas tout à leurs textes. 2 » L'heure tourne. Juste avant d'être engloutis par l'obscurité des bandeaux, une dernière banderille : « Vous n'avez rien à ajouter ? » Cinq voix nous répondent en chœur : « Oui. Marseille 2013, in ou off, quoi que tu dises, quoi que tu fasses, on t'encule ! » Le mystère du Fric reste entier.

1 À moins qu'il ne s'agisse d'une amulette protectrice issue d'un ancien rite magique.

2 Les communiqués du Fric sont visibles sur www.marseille-en-guerre.org.