CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Covid, la galère de plus

Pierre Isnard-Dupuy — 2021-03-03T06:30:00Z

Pandémie oblige, c'est désormais uniquement par internet que les étrangers doivent adresser leurs demandes aux préfectures. Sauf que les réponses de l'administration sont rares. Déjà malmené d'ordinaire, leur accès aux droits subit de nouvelles entraves. Cas pratique dans les Bouches-du-Rhône, fin janvier 2021.

Illustration de Clément Buée

Fini, les interminables files d'attente nocturnes dans la rue Saint-Sébastien pour accéder au service des étrangers de la préfecture de Marseille à la première heure. Depuis juillet, pour éviter les contaminations, le lieu est accessible uniquement sur rendez-vous, pris au préalable en ligne.

Mais pour solliciter un rendez-vous, encore faut-il avoir accès à internet. Ce qui est souvent impossible pour des personnes vivant à la rue ou se débrouillant de squat en squat. Alors même que l'État se doit de les héberger, au moins « 5 000 demandeurs d'asile sont à la rue dans les Bouches-du-Rhône », comptabilisait en novembre le directeur régional de la fondation Abbé Pierre, Florent Houdmon 1. S'ajoute alors le fait que « tout le monde n'a pas de smartphone », comme le rappelle Aboubacar Diaby, de l'Association des usagers de la plateforme d'accueil des demandeurs d'asile de Marseille. Avant de pointer un autre écueil de taille : la maîtrise souvent partielle du français et de la langue administrative.

Des démarches toujours plus complexes

Une fois sur internet, l'épreuve est loin d'être terminée : la délivrance d'un rendez-vous n'est pas automatique. Une galère décrite par la Cimade 2 : « Bien souvent, il faut passer beaucoup de temps devant son écran, répéter et répéter les tentatives, le site de l'administration indiquant à la fin : “Il n'existe plus de plage horaire libre pour votre demande de rendez-vous. Veuillez recommencer ultérieurement.” » Loin d'apporter la « simplification » prétendue par l'État, la mise à distance numérique du service public complexifie toutes les démarches. Pour faire renouveler son récépissé de demande d'asile, Destin, qui est originaire du Cameroun, avait pour habitude de déposer son courrier directement dans la boîte à lettres de la préfecture : « Tu mettais la lettre et tu te cassais, témoigne-t-il. Mais la dernière fois, la sécurité n'a pas voulu me laisser entrer. » Désormais, les demandes de renouvellement doivent obligatoirement être envoyées par la Poste.

Pour ne rien arranger, les réponses aux courriels et aux courriers ne sont pas garanties, quand ce ne sont pas les dossiers qui sont perdus par l'administration – cela arrivait déjà avant la crise sanitaire. Dans le cadre de l'accompagnement de plusieurs jeunes, Antoine Frere, juriste à l'Association d'aide aux jeunes travailleurs (AAJT), a dû multiplier les recours devant la justice administrative avec des avocates, pour une simple réponse à des demandes de récépissés ou une non-conformité de ceux-ci. « Dans un nombre grandissant de départements, il est aujourd'hui quasiment impossible d'obtenir un rendez-vous auprès du service “étrangers” sans passer par l'envoi d'un recours au tribunal administratif », renchérit la Cimade.

Pertes de droits

Pendant ces mois où les réponses n'arrivent pas, les droits des personnes sont en péril. Car sans justificatif d'enregistrement à la préfecture, il est impossible de bénéficier de la Couverture maladie universelle (CMU), de conserver un emploi ou encore de toucher l'Al location pour demandeurs d'asile (Ada).

Le contexte sanitaire complexifie également grandement la réponse aux coupures de droits injustifiées. Destin s'est fait sucrer en octobre le versement de l'Ada, environ 400 €, qui dépend de l'Ofii (Office français de l'immigration et de l'intégration). Il explique : « Avant on te répondait. Là tu appelles pour savoir ce qu'il se passe, personne ne décroche jamais le téléphone. Le 5 janvier j'ai touché uniquement ce qu'ils me devaient pour décembre. » Les versements d'octobre et novembre ? Pas de nouvelles.

Les demandeurs d'asile peuvent aussi voir leurs droits leur échapper faute d'avoir pu consulter leur courrier. À Marseille, la plupart d'entre eux sont domiciliés à la Structure de premier accueil des demandeurs d'asile (Spada, ex-Pada 3) gérée par l'association Forum réfugiés. C'est là qu'ils reçoivent leur courrier. Durant l'hiver 2019-2020, de nombreux courriers ont été perdus par la Spada, comme l'a révélé Marsactu 4. Parce qu'elles n'ont pas pu répondre dans les délais – faute d'avoir eu connaissance des sollicitations de l'administration –, un certain nombre de personnes se sont ainsi fait sortir de la procédure d'asile et mettre à la porte de leur hébergement. Elles ont aussi perdu l'Ada.

Perquisition à la préfecture

Avant le premier confinement, la disponibilité des courriers était affichée à la Spada. Désormais, encore une histoire de distanciation sociale, l'information passe par internet. Conséquence : parfois, elle n'arrive jamais jusqu'aux intéressés. « Plein de gens ne sont pas au courant que cela se passe en ligne, y compris dans les associations », témoigne une personne qui aide des demandeurs d'asile. Pour beaucoup d'observateurs, la crise sanitaire ne fait qu'aggraver une situation déjà critique, l'État ne mettant pas assez de moyens pour faire appliquer les droits des personnes.

Plus qu'ailleurs, le service des étrangers de la préfecture des Bouches-du-Rhône est dégradé depuis une perquisition survenue mi-octobre. Sur ordre du parquet, la police judiciaire a effectué une descente au Guichet unique pour demandeurs d'asile (Guda) de la rue Saint-Sébastien, dans le cadre d'une enquête pour corruption et aide au séjour irrégulier. Neuf personnes, dont deux agents du guichet, sont soupçonnées d'avoir offert des facilités à des dossiers de demande d'asile moyennant rémunération, comme l'a raconté Marsactu 5. Depuis, les deux agents sont en détention provisoire. Dans la presse locale, la préfecture a affirmé que le service avait continué d'être assuré normalement. Mais selon plusieurs sources, d'autres agents se sont mis en arrêt maladie et l'administration a eu recours à des vacataires et des stagiaires pour pallier le manque de personnel.

Dans ce contexte, initier une demande d'asile dans les Bouches- du-Rhône relève du parcours du combattant. L'avocate Flora Gilbert constate une « rupture du service public de l'asile ». Sur le fond, les difficultés supplémentaires induites en cette période de crise sanitaire sont une brique de plus ajoutée au mur de la frontière intérieure mise en place par l'État pour dissuader les étrangers de rester en France. « Si l'administration était claire envers les étrangers, elle donnerait des informations précises, cingle Aboubacar Diaby. Pour ne pas aggraver la crise, elle régulariserait et elle donnerait la CMU. Mais pour toutes les démarches, on te rejette. » Et la Cimade de dénoncer l'exclusion d'une « grande partie du public, les plus démunis, les moins instruits, les plus isolés... »

Pierre Isnard-Dupuy (Collectif Presse-Papiers)

Qui pour les aider à défendre leurs droits ?

Quand l'accès au service des étrangers se faisait encore sans rendez-vous, les personnes pouvaient venir accompagnées, ce qui leur offrait la possibilité d'une aide linguistique et juridique. L'accompagnateur pouvait rappeler le droit – et la politesse – à un fonctionnaire pressé de signifier à l'étranger d'aller se faire voir ailleurs. « Au guichet, on se retrouvait souvent face à des bouledogues, se souvient Antoine Frere, accompagnateur juridique et social de jeunes majeurs à l'Association d'aide aux jeunes travailleurs (AAJT). Et les jeunes n'ont pas forcément les arguments pour faire valoir leurs droits. »

Pour cause de Covid, les accompagnateurs ne sont plus autorisés dans les préfectures, à l'exception des avocats. En décembre, le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a d'ailleurs condamné la préfecture du Val-d'Oise pour avoir interdit l'entrée à une avocate. Ceci dit, même lorsqu'ils ne sont pas privés d'accès, les avocats ne se déplacent pas systématiquement en préfecture avec leur client.

1 Cité dans « “Marseille : Les migrants passent de squat insalubre en squat insalubre” », 20 Minutes (24/11/2020).

2 Dans un guide disponible sur le site de l'association : « Prise de rendez-vous en préfecture pour les personnes étrangères impossible via internet : comment faire ? »

3 Plateforme d'accueil des demandeurs d'asile.

4 « À Marseille, la structure d'aide aux demandeurs d'asile a pénalisé des dizaines de migrants » (15/05/2020).

5 « Coup de filet sans précédent au service asile de la préfecture des Bouches-du- Rhône » (5/11/2020).

Drôle d'impression à la Villa Méditerranée

Julien Tewfiq — 2018-09-01T07:00:00Z

Vous ne le savez peut être pas, mais la veille de la Fête de la musique, c'est la journée mondiale des réfugiés. C'est à cette occasion qu'a eu lieu au Belvédère (avec vue sur la mer et le port) de la Villa Méditerranée, à Marseille, le vernissage d'une chouette exposition « Identités, qui j'étais, qui je suis, qui je serai » réalisée par des demandeurs d'asile (Syriens, Kurdes, Ukrainiens…).

Lors de l'atelier mené par l'artiste Mathieu Rosier, ils se sont photographiés, ont réalisé des montages, collecté des images pour se raconter. Les photos étaient accompagnées de très beaux textes, fruits d'ateliers menés par Gilles Bois, avec des demandeurs d'asile de Nice. Le résultat, bouleversant de vérité et de dignité, donnait une autre image que celle généralement misérabiliste que l'on associe avec cette problématique. Organisée par la galerie associative Vol de Nuits1, financée par les Centres d'accueil de demandeurs d'asile (Cada) de Marseille et Nice, l'expo était donc accueillie par la Villa Méditerranée, le joujou tout blanc de la région Paca sensé faire pièce à son voisin tout noir, le Mucem. C'est bien joli et bien bon… Mais quelque chose sonne faux.

Devant la grosse cinquantaine de visiteurs, une employée, remerciant comme il se doit tout un chacun, annonce triomphalement que la Villa, étant « très engagée sur ces questions qui nous tiennent à cœur », l'expo sera visible « bien après la journée du 20 juin ! » Personne n'applaudit. Prenant le micro à son tour, Mathieu Rosier, visiblement plus à l'aise derrière un appareil photo, nous explique qu'en fait « bien après la journée du 20 juin », ça veut dire « jusqu'à demain » (dimanche 21 juin, donc). Applaudissements. En effet, la Villa est fermée le lundi et le décrochage est prévu depuis longtemps pour le mardi suivant. Il faut dire qu'un séminaire portant sur « la coopération inter-cluster comme levier de développement d'une filière euro-méditerranéenne du numérique » est prévu pour le 23 juin… Certes, l'exposition photo sur la Syrie « Des mots pour refuge », organisée par Médecins du monde, restera visible jusqu'au 5 juillet… au niveau -2. Mais on peut quand même s'étonner que le travail bien plus personnel des réfugiés eux-mêmes ne soit pas exposé plus longtemps.

A la recherche d'explications, le journaliste de CQFD est allé poser quelques questions à cette employée de la Villa. Passés les discours convenus « sensibiliser le public le plus large possible », « au cœur de nos préoccupations », et les excuses classiques « l'expo était visible en fait depuis une semaine puisque l'accrochage a eu lieu mardi dernier » (visible mais seulement partiellement « pour des raisons de sécurité » et annoncée nulle part, même pas sur le site de la Villa avant le 20 juin), on comprend, qu'évidemment, les raisons sont avant tout économiques. La Villa ne fait plus que des « partenariats ». On devine qu'il s'agit alors de distinguer les « partenariats » qui donnent une belle image humaniste sans coûter trop cher, des autres… ceux qui rapportent. Faut dire que le machin a coûté 70 millions et nécessite 2 millions par an pour fonctionner (Le Canard enchaîné, 07/01/15) !

Les « inter-clusters » et autres forums de l'entrepreneuriat (quatre sont prévus au cours de la dernière quinzaine de juin !) ne sont peut-être pas au « cœur » de la Villa, mais dans son portefeuille sûrement…

1 Aujourd'hui, hélas, disparue. Note du webmaster.

Prahda : Pas le grand luxe

Christophe Goby — 2018-01-11T08:00:00Z

Le 15 octobre, El Mamba, collectif de soutien aux migrants des Bouches-du-Rhône organisait un repas au Prahda de Gémenos, en compagnie des migrants logés dans cet ancien hôtel Formule 1. L'occasion de les rencontrer. Et de découvrir les pièges de ce nouveau système d'hébergement bancal.

« Je suis arrivé par la Libye en 2014 en franchissant le désert, raconte Ali, Soudanais. Puis j'ai traversé la Méditerranée direction l'Italie, sur un bateau beaucoup trop petit pour les 90 personnes qui avaient embarqué. Nous sommes restés onze heures à bord, nous pensions couler à chaque instant. » Le bateau de secours est finalement arrivé à temps, mais Ali n'a rien oublié de cet enfer. Et il craint désormais d'être renvoyé aux Pays-Bas en vertu de la procédure Dublin, qui assigne au pays où ils ont été pour la première fois enregistrés les demandeurs d'asile. Un droit complexe, changeant, et souvent interprété en défaveur des requérants.

Ce jour-là, il y a aussi Osmane. Il a pris la même route depuis le Darfour, pays ravagé par la guerre depuis vingt ans. Lui vit à Marseille avec un titre de séjour pour dix ans. À ses côtés, Ali, qui est hébergé au Prahda (Programme d'accueil et d'hébergement des demandeurs d'asile, lancé en septembre 2016) de Gémenos, dans les alentours de Marseille. Il dort dans une chambre de ce Formule 1 reconverti. Dehors, on déjeune ensemble sur invitation du Mamba.

Autre convive en provenance de la Corne de l'Afrique, Abdul. Lui aime la politique et se débrouille bien en français. Il revient de loin : « En 2003, j'ai manifesté contre l'augmentation des frais de scolarité au Soudan. J'ai été arrêté, mis dans une cage, frappé. » Il est parvenu à s'échapper, puis à fuir le pays. Mais ne l'a pas oublié. Il explique d'ailleurs que la région du Darfour est riche : uranium et pétrole y pullulent, mais sont exploités par des compagnies européennes.

Ali, Osmane, Abdul. Tous soudanais et ayant pris très jeunes la route de l'exil, souvent poussés par leur famille. La traductrice connaît bien la question, elle explique : « Beaucoup d'entre eux sont issus de familles de petits éleveurs, qui ont été expulsées de leur terre. » C'est le cas de celle d'Abdul : « Mes parents étaient éleveurs de chèvres et de moutons au Darfour, mais ils vivent désormais dans un camp. C'est pourquoi je suis parti pour Khartoum en 2003. »

Bien loin des fantasmes d'invasion mis en avant par les décérébrés à la Valeurs actuelles, les exilés du Soudan fuyant la guerre se sont dispersés dans le monde entier. Les parents d'Osmane sont ainsi partis en Arabie Saoudite. D'autres ont opté pour le Ghana. L'Europe n'est pas un rêve, simplement un refuge : « On est venus en Europe en quête de protection », résume l'un d'eux.

Formule 1 en panne sèche

Le centre d'hébergement a ouvert en juillet 2017 (comme 61 autres anciens hôtels achetés par l'État). Il est excentré, situé en pleine zone industrielle, aux Paluds. Il y règne une certaine forme de débrouille. On y bricole des vélos, car il faut bien se rendre à la gare pour prendre le train direction Marseille. La cuisine située au premier a beau être commune, elle manque d'équipement. Comme dans un Formule 1, les portes sont toujours à code. Et la moitié des chambres sont vides.

Le lieu est géré par l'association Adoma, reine du logement pour indigents. Là aussi, c'est la débrouille : il n'y a pas de personnel le week-end. Et deux éducatrices ont été licenciées récemment pour des inclinations « trop humanitaires » – un comble. Au niveau national, le programme Prahda ne fait pas non plus l'unanimité. L'association Forum Réfugiés – pourtant accusée elle-même de fournir un appui « low-cost » aux exilés – déplore ainsi le « nivellement par le bas de l'accompagnement socio-administratif ». À Gémenos, Ali le résume en disant : « Quand tu tombes malade au Prahda, il faut attendre vingt jours pour être soigné... » Pire : tout comportement jugé « déviant » doit être signalé en préfecture. Une alerte souvent synonyme d'expulsion. Et les demandeurs d'asile ne peuvent s'extraire du dispositif : « Tu te mets en infraction si tu quittes le Prahda », explique Fabiola. Si l'endroit n'est pas une prison au sens strict, il fait par contre clairement figure d'antichambre de l'expulsion.

Dans ces conditions, ne reste plus que la fraternité, pêchée là où on la trouve. Tout le sens de ce repas préparé par les réfugiés. Un jeune homme sourit : « Pour arriver au cœur de quelqu'un, il faut passer par son ventre. »