CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Le béton, c'est bien !

Gérald Perilli — 2019-11-13T11:30:00Z

Fin mai, une session de formation était organisée à L'École du renouvellement urbain (ERU), à Aubervilliers. Le thème : la co-construction des projets destinés à dessiner les villes d'aujourd'hui et de demain. Un membre de conseil citoyen marseillais1 en était. Et raconte combien le chemin est long, entre théorie et pratique. Pendant ce temps, les bulldozers avancent...

Par Kalem

Mai, début de soirée. Nous voilà, deux fiers missionnés du conseil citoyen du 2^e arrondissement de Marseille, débarquant Gare de Lyon pour rejoindre un groupe de sept personnes, des gens de Bordeaux, Paris, Bron. Tous frais et dispos pour démarrer, le lundi suivant, une formation au sein de la toute nouvelle École du renouvellement urbain (ERU). Un établissement à prendre au sérieux – les projets de renouvellement urbain représentent 20 milliards d'euros d'investissement (sur dix ans) dans 216 Zones urbaines prioritaires2. Et les conseils citoyens sont censés avoir leur mot à dire. Ils peuvent en effet être vus comme une avancée vers un peu plus de démocratie participative, expression en vogue depuis une dizaine d'années, qui trouverait aujourd'hui un prolongement dans l'amélioration du « vivre ensemble ». En tant que membre de ces conseils, nous avons ainsi un droit de vote dans le cadre de la politique de la ville. Et nous donnons un avis dans les réunions techniques sur l'attribution des subventions de la commune. En clair, nous savons quelle quantité d'argent public est attribuée et à qui.

Nous voilà donc, petits Marseillais à Paris, pour une semaine de formation « tout paga » par les services de l'État. Pourquoi pas ! 20 milliards à répartir, c'est beaucoup. Et la co-construction potentiellement une belle idée. L'organisme de tutelle est le Commissariat général à l'égalité des territoires, créé en 2008. Son champ de compétence est particulièrement large : le littoral, les massifs montagneux, le rural et la ville. Mais notre volet à nous, c'est la ville.

Bienvenue chez Icade !

Après un week-end de détente sonne l'heure de rejoindre les bancs de l'école. Elle se trouve dans le parc Icade « Les portes de Paris » – 70 bâtiments y accueillent des entreprises de toutes sortes et 10 000 salariés. « Notre mission : investisseur », proclame le site Internet d'Icade. Il s'agit de placer l'argent public dans l'immobilier et d'attendre un retour sur investissement. Une fois encore, le décor est planté : l'école est située dans l'un des parcs immobiliers les plus importants de Paris ! Géré par la branche spécialisée de la Caisse des dépôts et consignations, Icade s'affiche numéro 1 français en gestion de bureaux, centres commerciaux, parcs d'affaires et équipements de santé. Bienvenue chez les spécialistes du béton !

Tandis que des réfugiés dorment dans la poussière et l'urine sous des échangeurs autoroutiers à cent mètres de là, nous traversons une belle allée ombragée, bordée de pelouses fraîchement tondues et de massifs de fleurs printanières. Dès l'entrée dans le temple, rien ne manque : café, viennoiseries, open space ultra moderne et intervenants de qualité. Le cocon parfait.

Concertation, vraiment ?

La semaine suit son cours, l'ambiance est studieuse, le rythme intense. Nous sommes un public averti, au fait des rouages de la machine à urbaniser : « La concertation », « la minéralité » des espaces publics, « la densification »… En clair, le bétonnage. Mais à Bordeaux comme à Marseille, la « concertation » ne va pas de soi : les politiques ne savent pas faire ou ne veulent pas. Comme c'est une obligation légale, des réunions dites « de concertation » sont certes organisées, mais elles ne reviennent en réalité qu'à « expliquer » des projets déjà bouclés. Un habitant a dit un jour lors de l'une de ces réunions, portant sur Euromed 2 à Marseille : « La seule liberté qu'on a, c'est de choisir l'emplacement du terrain de basket. » Il n'avait pas tort.

Pour situer : Euromed 2, c'est la suite d'Euromed 1, une zone urbaine de 170 hectares qui s'étend sur les quartiers de La Joliette, Les Crottes, Arenc. C'est la plus grande zone européenne de « rénovation urbaine » ; l'essentiel des projets qui y sont menés répondent au diptyque « démolition / reconstruction ». De fait, il s'agit de la plus grande zone de promotion immobilière d'Europe. À tel point qu'on n'y parle plus de « rénovation urbaine » mais (notez le glissement sémantique) de « renouvellement urbain ». Allons-y gaiement ! Et l'histoire de nos quartiers ?

Logique ascendante

Durant cette semaine à l'ERU, on nous explique comment s'organisent les projets urbains et comment y participer. Mais, en filigrane, se détache une autre conclusion : « La co-construction, c'est nouveau. Les politiques ne savent pas encore faire, il faut les aider », explique un formateur. Et d'ajouter : « Plus tôt vous serez associés au projet, mieux ce sera. » un autre note notre implication et avoue : « C'est davantage aux politiques qu'à vous de faire des efforts de co-construction avec les habitants. » Belle découverte !

La conception même des projets n'aide pas à la co-construction. L'organisation est verticale, alors qu'il serait beaucoup plus simple, efficace et moins cher qu'elle soit ascendante. Pour l'instant, les choses se passent comme ça : l'État a un budget de 20 milliards, se paie des études (avec de pareilles sommes, on peut), fait appel à des équipes d'urbanistes, d'architectes et autres experts, élabore un projet écrit et chiffré précis. On appelle en cours de route les habitants, on les consulte, mais ça s'avère compliqué de remettre en cause un projet qui est réfléchi depuis plusieurs mois déjà par une armée de techniciens et d'élus. Forcément, il y a des frustrations et les projets échouent en partie.

En revanche, dans une logique ascendante, on partirait des desiderata des habitants et on pourrait se poser les bonnes questions : « Que voulez-vous ? Quelles améliorations souhaitez-vous ? » Les projets seraient dès leur origine concertés, tout le monde satisfait et les réalisations in fine « moins chères », de l'aveu même de certains urbanistes. CQFD.

Gérald Perilli

1 Il y a 1 054 conseils citoyens en France, dont 10 à Marseille. Ils ont vu le jour il y a deux ans, avec la loi du 21 février 2014 sur « la programmation pour la ville et la cohésion urbaine ».

2 Ou ZUP, une abréviation du jargon technique de l'urbanisme parmi la centaine existante. En guise de préambule à la formation, une plaquette avec deux pages de sigles nous a été distribuée.

Aix-Marseille : Métropole ou mégapole ?

Gérald Perilli — 2018-09-19T13:04:08Z

Aux forceps, Aix-Marseille-Métropole a fini par voir le jour, avec son organe décisionnel, le conseil métropolitain, et la promesse d'un « projet d'aménagement et de développement économique ». Les multinationales ont déjà mis le pied dans la porte entrouverte.

Si Aix-Marseille-Métropole1 naît dans la douleur, c'est que cette aire marseillaise du « projet métropolitain » de 119 communes est sortie au forceps. Or, la quasi-totalité de celles-ci, 113 sur 119, s'y est opposée, craignant une perte de contrôle sur leur fiscalité et sur les Plans locaux d'urbanisme. Initiée en 2008, la réforme des collectivités territoriales s'est concrétisée en 2010 par une loi qui devait alléger le mille-feuilles administratif en supprimant les conseillers départementaux et régionaux au profit de nouveaux élus territoriaux. Mais huit ans et trois gouvernements plus tard, tous ces conseillers sont encore là, auxquels vient s'ajouter un nouveau cheptel de 240 conseillers métropolitains… 223 d'entre eux sont des conseillers de territoire et n'ont qu'un avis consultatif. Ils joueront dans le bac à sable de la politique locale, un peu comme le font les élus des mairies de secteur à Marseille. Des notables de surcroît non élus puisque réaffectés depuis les anciennes intercommunalités – les six ex-établissements publics de coopération intercommunales (EPCI) de Marseille, Aix, Salon, Aubagne, Martigues, Fos.

Des recours en justice de plusieurs maires visaient à marchander une meilleure répartition des conseillers, mais le 19 janvier 2016, le conseil d'État fait l'impasse et le chantier peut reprendre. La fronde des maires durait depuis plus de deux ans et la guerre des sièges entre Aix et Marseille, les deux poids lourds de la métropole à venir, ne s'achève que le 17 mars 2016. Jean-Claude Gaudin est élu président de la nouvelle instance, tandis que la maire d'Aix porte encore l'affaire devant la commission européenne début avril. Baroud d'honneur médiatique de Mme Joissains davantage que combat juridique sérieux, puisque la commission européenne ne peut juger ce genre d'affaire. Après ce dernier coup d'épée dans l'eau, la métropole devrait être en ordre de marche à la rentrée et prendre le relais des six ex-EPCI. Le mammouth se mettra ensuite en branle, avec ses 7 500 fonctionnaires territoriaux.

Par Charmag.

Démocratie locale ?

Pour préparer la Métropole, un organe a été créé fin 2012 : la Mission interministérielle au projet métropolitain (MIPM). Quinze personnes embauchées à temps plein sur trois ans pour aplanir le terrain et organiser quatre conférences qui ponctuent l'avancement de la réflexion. La dernière s'est tenue au parc Chanot le 17 décembre 2015, en présence de la ministre de la Décentralisation et de la Fonction publique, Marylise Lebranchu. Devant un parterre de 800 « acteurs de la métropole », la consultation urbaine s'est partagée entre prises de parole d'experts et pause à midi avec buffet pléthorique. La métropole n'a pas encore vu le jour que ce projet à six maires sur 119 a déjà coûté près d'un million d'euros.

Lors de cette séance, la directrice de la consultation urbaine, Marie Baduel, s'est félicitée du travail accompli : «  Huit chantiers métropolitains impliquant 1200 acteurs locaux ! » Les « acteurs de la métropole » étaient donc invités à participer à ce pince-fesse. Paraît-il. Contactées par CQFD, deux associations marseillaises, le collectif Laisse Béton et Un Centre-ville pour tous (CVPT), qui luttent sur l'espace urbain pour le respect des droits des habitants et la préservation des espaces verts, mettent un bémol. Guy Coja, membre de Laisse Béton, raconte : « J'ai voulu m'inscrire, on ne m'a jamais rappelé. » Pour CVPT, même constat : « 1 200 participants ? Ils ont compté les petits pois !? Le bilan est très négatif, la plupart des gens étaient des professionnels, il n'y a jamais vraiment eu de travail avec les associations », déplore Patrick Lacoste. Quant aux habitants, hormis ceux qui suivent d'assez près les rares annonces dans les journaux pour avoir connaissance des dates des conférences (inscription sur Internet obligatoire), ils n'ont pas été associés au projet. « C'est angoissant, on nous rajoute encore une entité, j'ai des échos, on me dit que c'est encore une usine à gaz. Le risque est que les communes soient dépossédées de la gestion urbanistique de leur territoire », s'inquiète Frédéric, enseignant. Rien de très encourageant. Néanmoins, un « maillage » des transports devrait s'organiser sur l'ensemble du territoire métropolitain en vue de dynamiser l'aire marseillaise. Des projets comme une nouvelle ligne de TER et des lignes de tramway ont été actés lors du conseil métropolitain du 30 juin 2016. Quid du « projet d'aménagement et de développement économique » et de la promesse de « concourir à un développement durable et solidaire du territoire régional » évoquée par la loi ? (voir encadré ci dessous) Qui vivra verra.

Les multinationales en embuscade

Dans la newsletter n°6 de la MIPM, un titre attire l'œil : « Les multinationales, facteur de cohésion sociale. » L'article vante une étude commandée à une professeure à la faculté des géosciences de Lausanne, Céline Rozenblat, qui centre son analyse sur « les effets des firmes multinationales sur l'économie locale en termes d'emploi » et sur le point fort d'Aix-Marseille-Métropole, « sa fonction logistique et portuaire, qui favorise la promotion, la mutation urbaine et la production mondialisée ». On peut lire plus loin que « cette économie [est] liée aux marchés urbains, immobilier haut de gamme, culture, tourisme et services avancés ». Demandez le programme ! La Métropole représente pour les grands groupes des milliards d'investissements dans les marchés urbains, dont «  l'immobilier haut de gamme ».

Les instances de l'État font de la com' pour les multinationales. Mais comment celles-ci, dans une mégapole « tout-en-un », pourraient être « facteur de cohésion sociale » ? On est d'autant plus perplexe lorsqu'on découvre le voyage diplomatico-économique de Martine Vassal, présidente du département, le 20 mai 2016, en compagnie du VRP du BTP Jean-Claude Gaudin. Trois jours outre-Manche pour une charming operation auprès d'investisseurs anglais : Hammerson2, Real Land, McArthurGlen Corporate – parmi les plus importants fonds d'investissement en Europe. Déjà programmé pour dans un an, un « village des marques » de 120 boutiques sera implanté à Miramas, avec la création d'une école pour la formation des futurs vendeurs. Lors de la rencontre avec la délégation marseillaise, Nicolas Hill, PDG de Real Land, déclarait : « Je crée des fonds d'investissement pour faire de la promotion. La plupart des partenaires sont des acteurs qui font dans l'immobilier chez eux, à Londres, Dublin et Chicago, mais il y a déjà trop de monde qui fait la même chose, alors ils cherchent à s'implanter ailleurs et à s'amuser un peu ! » Propos retranscrits sans commentaire dans La Provence du 21 mai 2016.

Malgré le fiasco de la rue de la République, victime de l'irruption cannibale des centres commerciaux sur tout le territoire marseillais, Gaudin and Co sont allés chercher ces investisseurs boute-en-train pour faire de l'aire métropolitaine leur nouveau terrain de jeu. Once again, immobilier et grandes enseignes au programme. Tant pis si « la fonction logistique et portuaire » de Marseille est battue en brèche par l'éradication des petits commerces et des marchés populaires et l'occultation des liens et échanges avec l'Afrique… Pourquoi parier sur l'imagination quand tout le pouvoir est donné à la contribution économique territoriale (ex-taxe professionnelle) ? Les habitants ne seront conviés aux festivités que pour achalander les shopping malls. Quant à l'hinterland, il risque de perdre vignes et oliviers au profit d'une méga-zone commerciale. Aix-Marseille-Métropole, capitale des échangeurs d'autoroute et des hypermarchés !

Bla-bla-bla

(Extrait de la loi du 27 janvier 2014 définissant la métropole) :

« La métropole est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre regroupant plusieurs communes, d'un seul tenant et sans enclave au sein d'un espace de solidarité pour élaborer et conduire ensemble un projet d'aménagement et de développement économique, écologique, éducatif, culturel et social de leur territoire afin d'en améliorer la cohésion et la compétitivité et de concourir à un développement durable et solidaire du territoire régional. Elle valorise les fonctions économiques métropolitaines, ses réseaux de transport et ses ressources universitaires, de recherche et d'innovation, dans un esprit de coopération régionale et interégionale et avec le souci d'un développement territorial équilibré. »

1 Renommée depuis Métropole Aix-Marseille-Provence.

2 Déjà maître d'œuvre et gérant du centre commercial des Terrasses du port, enchâssé sur le domaine portuaire de Marseille.

Les brèves du n°159

Gérald Perilli, L'équipe de CQFD — 2018-09-12T05:00:00Z

Par Nicolas de la Casinière.

Leçon de démocratie locale à Marseille

Jeudi 19 octobre 2017, les élus de la Métropole Aix-Marseille Provence se retrouvent en assemblée plénière, notamment pour aborder le cas du réaménagement de la place Jean-Jaurès (La Plaine), dans le centre-ville. Point 129 sur 191. L'ambiance est bon enfant, la plupart des points à l'ordre du jour sont adoptés un à un, sans débat. Quand Jean-Claude Gaudin, le président de l'assemblée, fait un commentaire, son parterre applaudit et l'opposition pousse quelques « Ouh-ouh ! ». Pourtant, ce matin, des dizaines de millions d'euros d'argent public sont dispatchés. Pour la place Jean-Jaurès, trois élus métropolitains et Gaudin himself se relaient. L'introduction revient au FN Jacques Besnaïnou, ancien cafetier qui, sans surprise, déverse sa haine du quartier populaire de La Plaine : « La place est délaissée, [...] le soir venu, des bandes, des trafics, de la prostitution se partagent l'espace entre bagarres, racket, bruit et saleté. […] Les habitants subissent. Et […] des militants idéologues et des bobos en ont fait leur quartier. » Conclusion logique : « Il faut un réaménagement complet sans attendre ». Au lance-flammes ?

Le communiste Marc Poggiale répond en évoquant les craintes d'« une gentrification à vocation touristique » exprimées par des habitants au moment de la concertation. Il se plaint aussi de la mise à l'écart des conseillers métropolitains et des Marseillais. Droit dans ses bottes, Gérard Chenoz, le patron de la Soleam (en charge dudit réaménagement), lui répond en se félicitant du travail accompli depuis 2015 : « Dix ateliers, un projet final concerté en mairie, 155 personnes reçues et 108 contributions ! » Et, goguenard, il ne manque pas d'embarquer dans son exercice d'auto-congratulation les opposants au projet : « Un centre-ville pour tous, le Front de Gauche, l'Assemblée de la Plaine, […] le tout inscrit dans un recueil de 37 pages, je ne peux pas être plus clair. » Oubliés les propos méprisants sur les sauvages à civiliser ou sur le peu d'intérêt de la concertation. Gaudin conclut les échanges en en faisant des tonnes, comme à son habitude lorsqu'il se trouve mis en difficulté : « Vous vous rappelez ce qui se passait à Michel Levy [NDLR : rénovation et amputation au bulldozer d'un parc arboré en 2015] ? Des gens montaient dans les arbres pour nous empêcher de faire un jardin public ! » Avant d'insister sur la nécessité d'un retour à l'ordre, concerté ou non. Avec la classe politique marseillaise, on arrive toujours à descendre encore plus bas sous le poids de la consternation. « Rapport 129 : adopté ! »

Gérald Perilli

La Rousse versus Petit Robert

« C'est la chair même du français qui est ainsi rongée, et son esprit qui se trouve frappé d'une sorte de bégaiement cérébral », s'est étranglé le poète et philosophe Michel Edwards au nom des croulant.e.s de l'Académie française. En ligne de mire de ce cri du cœur : l'écriture inclusive, qui offre un pied de nez égalitaire à cette grammaire permettant au masculin de l'emporter sur le féminin. Hey Edwards, comment on dit vieux clown en fille ?

Par Nardo.

Laurent Wau… qui ?

Non content de salir jusqu'au nom du grand Jacques en s'autoproclamant « Jacques Mesrine de la politique » et de la « droite vraiment à droite » (dans une interview au magazine Society), l'intrépide Laurent Wauquiez s'en prend courageusement à ses cibles favorites : ces feignasses d'assistés. « J'ai vu toutes ces situations qui nous révoltent, où un demandeur d'emploi pousse la porte de Pôle emploi pour trouver un emploi et on lui répond : “ Vous avez deux ans d'assistance chômage, ne vous pressez pas… Profitez un peu de la vie ! ”. Parce que cela, c'est la réalité ! », a-t-il éructé le 25 octobre lors d'un meeting. On rappelle juste au passage que ce type a cumulé treize ans de points de retraite pour deux mois de poste effectif au Conseil d'État. Peut-être que dans vingt ans, on dira « C'est un Laurent Wauquiez » pour désigner un cancrelat sans scrupule. Mais plus certainement, il aura rejoint la place qui lui revient… dans l'oubli et le néant.

Altermondialisme

En visite en Turquie début octobre, le président vénézuélien Nicolas Maduro a déclaré vouloir ouvrir une nouvelle ère de coopération avec Recep Tayyip Erdogan, avec lequel il dit partager une même vision : « Nous croyons en un monde différent, en un monde meilleur. […] Ceci n'est pas seulement possible, c'est nécessaire. » Un autre monde est donc possible… Sinon, y a pas l'option d'un autre autre monde possible, plutôt ?

Sans pour sans

Par Nicolas de la Casinière.

Facebook = Stasi

« Désolé de t'avoir dénoncé et pourri la vie, c'était juste une erreur de traduction. » C'est en substance les excuses qu'un cadre de l'équipe de traduction de Facebook a présenté le 23 octobre à un jeune ouvrier palestinien arrêté par la police israélienne suite à un commentaire posté sur le réseau social. Selon le quotidien israélien Haarezt, celui-ci avait publié un message qui commençait par « Bonjour », que le traducteur automatique du réseau social avait immédiatement traduit de façon erronée par « Attaquez-les » en hébreu et « Blessez-les » en anglais ! Comme quoi, le flicage, c'est simple comme bonjour.

Wall-E-Mart

Aux USA, la chaîne de supermarchés Walmart, déjà bien connue pour son anti-syndicalisme, ses très bas salaires, ses discriminations et on en passe, songe soudain au bonheur de ses rares employés. Pour leur éviter certains gestes trop répétitifs et inintéressants, elle a décidé que des robots, de gros R2D2 blancs et moches, scanneraient désormais les rayons, repérant les produits manquants ou les erreurs de prix. Ils transmettent ensuite les ordres aux employés. Tellement cool que sur les vidéos de pub, le personnel pose fièrement et amicalement avec le Terminator de leurs emplois et de leur autonomie.

Glypho-zat is the kuetchion !

Par Soulcié.

PKK : 2 - MIT : 0

Un véritable scénario de film que cette histoire d'enlèvement de deux hauts responsables des services secrets turcs par la guérilla kurde du PKK. Cet été, un ex-membre de l'organisation kurde faussement « retourné » a gagné la confiance du Renseignement turc (MIT), lui fournissant une info censée permettre la capture du leader kurde Cemil Bayik dans les montagnes du Kurdistan irakien. Mais les agents du MIT sont en réalité tombés dans un guet-apens savamment orchestré. Depuis, ils se trouvent entre les mains de la guérilla. « De fait, l'organisation kurde dispose à présent de sources inestimables et d'une monnaie d'échange tout aussi précieuse face à son ennemi turc », lit-on dans Le Monde, qui révèle l'affaire le 26 octobre. Bel est pris qui croyait prendre !