CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Le Chiapas s'est mis en commune

Georges Lapierre — 2014-01-14T04:00:00Z

Première partie du Dossier "Ya Basta, 1994-2014" publié dans CQFD n°118, en kiosque à partir du 15 janvier.

La vie communale est le point de départ, le centre nerveux du mouvement zapatiste. Elle est le socle sur lequel peut s'ériger un monde différent. Restaurer la vie communale revient à restaurer la relation entre les membres d'une communauté.

Depuis 1994, les zapatistes ont cherché à se faire connaître au niveau national et international. Ils ont attiré l'attention, l'intérêt et parfois même la reconnaissance. Cette relation à l'autre reposait surtout sur des idées, des souhaits, des projets de révolution, de libération nationale, d'autonomie, d'émancipation, que nous pouvions, certes partager, mais qui, pour nous, restaient tout de même sur un plan théorique et général, leur ancrage dans la réalité restant vague. La « petite école » remédie à cette absence ou ce déséquilibre. Les sympathisants ont été invités à partager l'expérience des populations zapatistes : la patiente construction d'une vie sociale autonome ou comment les peuples zapatistes ont réussi à articuler entre eux différents niveaux de gouvernement afin que l'activité politique ne soit pas séparée de la vie des gens.

Par Patxi Beltzaiz. Chiapas. 2008.

Chiapas. 2008.

La commune vise à ce que le pouvoir ne se présente pas comme une activité séparée, confisquée par quelques-uns. Ce mouvement de libération ne peut venir que de la collectivité, c'est elle qui est amenée à rétablir la relation des gens avec la pensée, avec cette pensée originelle, venue de si loin et transmise de génération en génération. Ce mouvement d'émancipation communale trouve sa source dans la culture, les valeurs, les usages, la mémoire et la cosmovision des peuples.

Pendant plus de sept ans, l'EZLN a mené campagne pour faire reconnaître les droits et la culture des peuples indiens. Une campagne pacifique faite de dialogues, de rencontres, de manifestations diverses, en vain. En février 2001, sensibles à l'ouverture que semble représenter l'élection de Vicente Fox à la présidence de la république, les zapatistes – représentés par 23 commandants plus le sous-commandant Marcos – entreprennent une longue marche1 sur Mexico pour promouvoir les accords de San Andrés. Tout au long de son périple, la Marche de la couleur de la terre reçoit un accueil enthousiaste. Forts de ce soutien populaire et d'avoir pu faire entendre leurs doléances lors d'une session du Congrès de l'Union, les zapatistes retournent au Chiapas au cours du mois de mars.

Le 25 avril, le gouvernement approuve à l'unanimité, tous partis confondus, une réforme constitutionnelle sur la question indienne. Cette réforme constitutionnelle va à contre-courant des accords de San Andrés, dont elle ignore délibérément les points capitaux. Cette réforme est la parfaite expression de la peur et du mépris de la classe politique confrontée à l'exigence des peuples. C'est une loi indigéniste, où tous les éléments qui auraient favorisé l'autonomie et la libre détermination ont été effacés. Les peuples sont considérés comme entités d'intérêt public, ils ne sont toujours pas reconnus comme sujets de droit.

Fin du dialogue avec l'État. Les peuples zapatistes commencent sans plus attendre à édifier pratiquement leur autonomie. Elle se définit par le lien qui unit étroitement l'activité politique et une activité sociale reposant sur des valeurs, comme le sens de la réciprocité, de la dignité et de l'égalité.

Chaque commune zapatiste a redéfini ses limites territoriales en fonction de critères qui lui sont propres et qui touchent à la langue parlée, à l'histoire, à la géographie, aux échanges, aux usages, à la tradition, au mode de vie. C'est en prenant en compte cet ensemble de critères permettant aux habitants de se reconnaître et de former somme toute un assortiment assez homogène de communautés, de villages et de hameaux, que furent créées les municipalités zapatistes – non par une décision venue d'en haut mais par décision des assemblées communautaires.

Ces assemblées désignent leurs représentants au conseil municipal où ils occuperont pendant deux ou trois ans, à titre bénévole, des charges dans différentes commissions (justice, santé, éducation, production…). Les zapatistes ont rendu possible cette recomposition des municipalités, alors que le découpage officiel obéit à d'autres considérations, dont la principale a trait au contrôle des populations – dans ce cas, la municipalité n'est plus que la courroie de transmission, le relais, assuré par les partis politique, entre l'État et les communautés indigènes, qui n'ont plus qu'à se plier à une autorité et à des décisions venues d' « en haut ».

Face au processus généralisé d'érosion de la vie sociale, les zapatistes ont renforcé les institutions traditionnelles, telles que l'assemblée et le système des « charges », ainsi que le travail en commun (tequio ou faena). Ils ont d'autre part innové en prenant en compte d'autres domaines, qui étaient jusqu'à présent du ressort de l'État, ou encore laissés à l'initiative individuelle, comme l'éducation, la santé, la justice, la production et la commercialisation de certains produits destinés à l'exportation, dont le café.

Avec la création des municipalités autonomes (MAREZ2), nous avons affaire à l'expression d'un pouvoir ; ce pouvoir communal n'est pas abstrait, il n'entre pas en contradiction avec les habitus de la population. Le pouvoir est l'émanation d'une volonté commune, consensuelle ; loin de contrarier la cohésion sociale, il la renforce.

L'autonomie ne concerne pas seulement le domaine politique, celui de l'autogouvernement (c'est la partie la plus visible), elle touche aussi tout cet immense pan de la vie sociale, ignoré par les professionnels de la politique et dont on parle moins. L'autonomie concerne aussi les fêtes, les rituels, les obligations réciproques, les échanges de service, tous les usages qui ont forgé le « vivre ensemble » et, si possible, le « bien vivre ensemble ». On a tendance à ne voir que l'autonomie politique en ignorant le socle culturel (dans le sens large du terme) sur lequel elle repose.

C'est seulement à travers un mouvement de reconstruction culturelle et des valeurs sur lesquelles repose la vie communale que peut émerger une autonomie politique élargie. Au Chiapas, cette reconstruction fut encouragée et soutenue par Samuel Ruiz, évêque de San Cristobal, par son équipe et par des catéchistes indiens formés dans ce sens3. L'autonomie politique est venue après, à la suite de ce premier mouvement de reconstruction sociale et de sauvegarde des valeurs communautaires. Le pouvoir communal apparaît alors comme l'émanation de la vie commune, l'expression de l'intérêt commun. L'autonomie politique mise en avant par les zapatistes n'est qu'une étape dans un processus beaucoup plus profond de recomposition des peuples indiens en tant que peuples, en fin de compte de la recomposition d'une vie sociale sans État, sans pouvoir séparé. Nous en sommes sans doute encore loin, mais nous avons là un premier pas, le pas qui enclenche et engage tout le processus.

Légende : Patxi Beltzaiz. Chiapas. 2008.

1 Cf. La Fragile Armada, la marche des zapatistes, textes choisis et présentés par Jacques Blanc, Yvon Le Bot, Joani Hocquenghem et René Solis, Éditions Métailié, Paris, 2001.

2 Municipio Autonomo Rebelde Zapatista.

3 Cf. la préface d'André Aubry à la traduction française du livre de Guiomar Rovira ¡Zapata vive !

Une police et une justice communautaires

Georges Lapierre — 2013-11-18T04:30:00Z

« Ici nous ne parlons pas d'autonomie, car c'est un mot qui donne de l'urticaire au gouvernement, mais nous la pratiquons », ont coutume de dire les Indiens me'phaa (tlapanèques) ou ñu saavi (mixtèques) organisés pour assurer la sécurité de leur territoire et rendre la justice. Leur police communautaire est une émanation de la vie sociale, et la vie sociale s'en trouve renforcée. Son rayon d'action touche aujourd'hui plus de 70 communautés réparties sur 11 municipalités.

San Luis Acatlan, par Patxi Beltzaiz.

San Luis Acatlan.

« Des militaires arrêtent dix policiers communautaires à Ayutla de Los Libres ; 29 arrestations en deux jours », titre le quotidien La Jornada le 24 août dernier. Après la lutte zapatiste et la mise en œuvre d'un auto-gouvernement des peuples mayas au Chiapas, la police communautaire du Guerrero est l'expérience la plus valeureuse sur le chemin de l'autonomie politique et sociale des peuples du Mexique.

Dans les années 90, la région de la Costa-Montaña, qui naît sur le flanc de la Sierra Madre et descend vers la Costa Chica du Pacifique, a connu une insécurité grandissante. Des bandes organisées détroussaient les voyageurs, violaient les femmes, pillaient le bétail. Les communautés indiennes ont coutume, selon leur système de répartition des charges, de désigner les responsables de la sécurité dans le village, mais leur autorité se trouvait désarmée face à cette vague de violence hors des limites de leur territoire.

Cuanacaxtitlan et Yoloxochitl furent les premiers villages à s'entendre pour établir une surveillance des chemins avec une milice de 14 volontaires, le trajet entre eux étant très dangereux. Mais c'est le 15 octobre 1995, à l'issue d'une assemblée régionale, que la police communautaire a été constituée par une vingtaine de communautés appartenant à trois municipalités : San Luis Acatlán, Azoyú et Malinaltepec1.

Maison de la Justice de la région Costa Chica, par Patxi Beltzaiz.

À la différence d'autres régions connaissant les mêmes problèmes, la montagne tlapanèque a su apporter une réponse grâce à la « bonne santé » de la culture mee'pha. Le sens de la solidarité, de l'entraide et du travail collectif y est fortement ancré. Quand un village organise une fête, les populations voisines viennent donner un « coup de main » et participent aux festivités avec leurs musiciens et leurs danseurs. À cela s'ajoute la présence d'organisations de production et de commercialisation du café comme Luz de la Montaña, des organisations paysannes comme l'Unión Regional Campesina (ARIC), des coordinations de défense des peuples comme le Consejo 500 años de Resistencia. Ajoutons aussi la présence de prêtres proches de la théologie de la libération et dont l'influence se retrouve dans le Centro de derechos humanos de la Montaña. Et surtout, la tradition locale de lutte contre l'oppression ne s'est jamais démentie : le souvenir de Genaro Vázquez, chef guérillero mixtèque assassiné en 1972, est dans toutes les têtes.

Face à la corruption des instances judiciaires, les communautés devaient-elles reprendre à leur compte une justice reposant sur le châtiment ? « Plutôt que de parler de punition, nous préférons parler d'éducation ou de rééducation, c'est à la société que revient la tâche de me rééduquer, non de me détruire. C'est à l'assemblée des autorités désignées par chaque communauté que revient la tâche de rééduquer à la vie collective celui qui a commis un délit en lui donnant les moyens de réintégrer sa communauté.2 »

Au cours d'assemblées locales puis régionales, on créa une Coordination régionale des autorités communautaires (CRAC) pour rendre la justice et dicter des peines. Le délinquant se réhabilite en travaillant un certain temps au service des communautés. La peine peut être réduite si les communautés jugent que le détenu s'est bien réadapté à la vie collective ou encore sur l'intervention de sa famille3.

Outre la volonté d'éducation du délinquant, deux principes sont mis en avant : une investigation sérieuse avant d'inculper un suspect et recherche d'une conciliation avant de dicter la sentence. Pour les cas très graves comme les assassinats et les prises d'otage, c'est l'assemblée elle-même qui rend la justice.

Zitlaltepec. Les détenus doivent accomplir leur "rééducation" par le travail dans les communautés et réparer les torts commis, par Patxi Beltzaiz.

Ces assemblées régionales, bien qu'elles n'abordent que les questions de sécurité, représentent depuis 17 ans une avancée considérable dans l'autonomie des peuples. Ce premier pas s'appuie sur des éléments culturels centraux comme la recherche du consensus et la notion de service rendu à la collectivité en lieu et place du travail salarié – en ce qui concerne la charge de policier communautaire –, en lieu et place du châtiment – en ce qui concerne le délinquant. Les policiers communautaires et les autorités de justice sont désignés par leur communauté pour un service bénévole de trois ans. La tâche des autorités qui rendent la justice, comme celle des policiers communautaires, rentre dans le système des charges – au service de la communauté – auquel tous les membres de la collectivité se trouvent astreints à tour de rôle. Mais là, la communauté n'est plus réduite à la taille du village, elle prend une tout autre dimension.

La notion de service fait référence à la règle de la réciprocité sur laquelle repose tout le jeu social. La vie sociale et ses règles se présentent comme un pacte auquel on est libre d'adhérer ou non – la société dite métisse est d'ailleurs en partie constituée par ceux qui se sont mis, volontairement ou pas, hors jeu. Ce faisant, on n'y gagne pas une liberté, comme on pourrait le croire, mais la soumission à une pensée étrangère – définition même du travail salarié. « Les policiers communautaires ne sont pas salariés, ils rendent service. A partir du moment où ils sont payés, ils ne sont plus au service des gens, ils sont employés et cela fait toute la différence », explique Cirino. L'État a bien proposé d'intégrer les policiers communautaires dans la police gouvernementale en leur faisant miroiter un salaire, mais ils ont jusqu'à présent refusé.

La police communautaire a réussi à éradiquer la violence dans une région où elle était considérée comme endémique, et alors que dans tout le pays, elle prend des proportions apocalyptiques. Ce succès a permis une reconnaissance des savoir-faire et du mode de vie des communautés indiennes. Le noyau de départ s'est agrandi de vingt communautés présentes dans trois municipalités à plus de 70 communautés présentes dans 11 municipalités. Au départ, il y avait autour de 300 policiers communautaires, le chiffre a plus que doublé. En redonnant vie à une pensée sur le point de s'éteindre, la police et la justice communautaires (CRAC-PC) ont amorcé un processus qui pourrait s'élargir.

Zitlaltepec. Les femmes pnt créé un comité pour faire valoir leurs droits, que les policiers communautaires sont chargés de protéger. par Patxi Beltzaiz.

Le processus d'autonomie des peuples mee'pha et ñu saavi, auquel s'est jointe une partie de la population métisse des environs, apparaît comme une reprise en mains de leur vie sociale et de leur histoire, en relation avec une éthique et une culture originelles. « Mettre en pratique nos propres institutions » : cette reconstruction sociale se manifeste aussi comme réappropriation du territoire. C'est leur monde que les populations qui participent à cette expérience entendent contrôler : sur le plan de la sécurité, mais aussi de la santé, de la production alimentaire et de la communication.

Face à la pénétration du monde capitaliste dans des territoires jusqu'à présent oubliés, la police et la justice communautaires représentent un obstacle. L'État, en accord avec les traités commerciaux, a cédé dans la zone des concessions aux entreprises minières canadiennes et anglaises. Une guerre de basse intensité fait rage dans le Guerrero comme ailleurs au Mexique. La concurrence déloyale du maïs étatsunien ruine la paysannerie, qui se tourne vers la culture du pavot ou du cannabis. Pris dans les filets de la corruption et de la prohibition, de nombreux petits paysans sont coincés entre narcotraficants et forces de l'ordre. Une sournoise union sacrée joue contre l'émergence d'une vie sociale autonome. Ses forces sont : les transnationales, leurs hommes de main, leurs capitaux ; l'État, sa police, sa justice, son armée, ses paramilitaires et ses partis politiques apportant division et confusion ; les cartels de la drogue comme avant-garde du capitalisme dans les territoires les plus reculés, avec leurs luttes meurtrières, enlèvements, disparitions forcées, assassinats, fosses communes clandestines. Ici, la bonne vieille loi du plus fort devient élément d'une stratégie plus globale, mise en place au plus haut niveau et qu'on peut définir comme la « stratégie du chaos ».

Au Guerrero, la CRAC-PC est devenue l'ennemi à abattre. Le gouverneur s'y emploie, usant de la force et de ses lois, profitant de la moindre divergence interne pour diviser les communautés. Pour la CRAC-PC, la défense du territoire reste un objectif prioritaire. Mais les peuples et les communautés arriveront-ils à préserver pacifiquement une autonomie patiemment reconquise ou devront-ils l'affirmer une nouvelle fois avec les armes à la main, comme à Ostula ou à Cherán, dans l'état voisin du Michoacán ?

par Patxi Beltzaiz.

Pour aller plus loin : La police communautaire face à la guerre de basse intensité

1 Au sujet de la police communautaire en français, on peut consulter l'ouvrage collectif Homme de maïs, coeur de braise, ed L'insomniaque, 2002. En espagnol : Otras geographias, experiencias de autonomias indigenas en México, (Coordinadores, Giovana Gasparello et Jaime Quitana Guerrero), éditotial RedeZ, México, 2009

2 Interview de Cirino, indien mixtèque qui a participé à la fondation de la police communautaire, cf. Homme de maïs, coeur de braises.

3 La famille du détenu a le droit de saisir l'assemblée des autorités qui se réunit tous les quatre mois, et d'argumenter afin que le détenu soit libéré avant le terme fixé de sa peine.

La police communautaire face à la guerre de basse intensité

Georges Lapierre — 2013-10-14T03:00:00Z

Sur la présentation de la justice et de la police communautaire par Georges Lapierre et le reportage photo de Patxi Beltzaiz, voir CQFD n°115, actuellement dans les kiosques.

Jusqu'à présent l'organisation de la police et de la justice communautaire avait réussi à tourner et à user à son avantage les deux forces souvent opposées qui la traversent : le courant partisan du dialogue avec l'Etat et le courant plus radical de l'autonomie, deux postures qui ne sont pas aussi antagoniques qu'elles paraissent à première vue. La première privilégie la voie diplomatique : ne pas chercher la confrontation directe avec le gouvernement, ce qui oblige l'organisation à négocier et à se contenter de ce que veut bien lui concéder le pouvoir. Cette position conduit souvent à l'immobilisme et à la « conformité ». L'autre tendance propose d'exercer l'autonomie dans tous les sens du terme et mettre le gouvernement devant le fait accompli. Cette position plus dynamique, à l'origine des initiatives importantes, implique cependant de trouver les fonds nécessaires pour poursuivre les projets à partir des propres ressources et des capacités des communautés. Du jeu de ces deux tactiques se dégage une stratégie subtile, qui avait réussi, jusqu'à présent, à éviter une confrontation directe et meurtrière avec le gouvernement et l'armée tout en mettant en place l'armature d'une autonomie.

Les peuples indiens ont avancé leurs pions sans esbroufes, sans jouer les fiers-à-bras. Tout au début, le gouverneur de l'État du Guerrero leur a même fourni des fusils ! Il voyait avec placidité les Indiens se charger d'un travail qui lui revenait. Quand il s'est rendu compte du danger, il était bien tard, la Police communautaire avait conquis l'appui d'une grande partie de la population ; les affronter, c'était encourir alors le risque de se trouver face à un soulèvement généralisé ! Le gouvernement a dû louvoyer, ce qui ne l'a pas empêché et ne l'empêche toujours pas de tenter quelques mauvais coups en douce.

Par Patxi Beltzaiz.

Le conflit le plus important avec l'État eut lieu en 2002 : les autorités de la coordination régionale habilitées à rendre la justice furent toutes arrêtées sous l'inculpation de « privation illégale de liberté et abus d'autorité ». Aussitôt cette arrestation connue, près de 4 000 personnes sont sorties manifester devant le Ministère Public et ce fut la police communautaire elle-même qui, en établissant un cordon de sécurité le long des bâtiments, a protégé les fonctionnaires de la colère noire des habitants venus libérer les détenus. Le sous-procureur de la justice s'est alors empressé de les faire libérer.

Face à la présence de ces deux courants, la stratégie de l'État a consisté à renforcer le courant qui lui était le plus favorable. Le jeu du chat et de la souris s'est fait beaucoup plus serré et tatillon. Le gouvernement a choisi la tactique de la persécution des « autorités » indiennes chargées de la justice et de la police afin de maintenir une pression constante et, entre menaces et promesses, remettre l'institution de la police et de la justice communautaires dans ce qu'il appelle « la voie de la légalité ». Sous ce prétexte fallacieux, l'État laisse peu de marges d'action à la Coordination des autorités communautaires, la contraignant, par la persécution sournoise et continuelle de ses « autorités », à s'asseoir à la table des négociations. Il y a de plus en plus de mandats d'arrêt émis contre les membres de la Coordination suite aux plaintes de certaines familles de délinquants proches des partis d'État. Cette pression semble avoir permis à la tendance « politique » de prendre, dans un premier temps, un avantage sur l'autre, plus directement sociale.

En octobre 2011, une réunion du Congrès national indigène (CNI) devait se tenir en même temps que le seizième anniversaire de la police communautaire. Cette rencontre n'a pas eu lieu. Suite à une brève réunion des membres du CNI présents, il fut décidé de reporter à une date ultérieure l'Assemblée des peuples indiens de la région centrale. La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, Policía comunitaria (CRAC-PC) avait invité à l'inauguration de sa petite fête le ministre de la Sécurité publique du Guerrero, qui est venu en hélicoptère se faire prendre la photo aux côtés de la police communautaire également présent le maire (PRD) de Malinaltepec avec un chèque pour compenser les hausses des tarifs de l'électricité. Cette ingérence a conduit le CNI à se retirer et à reporter la tenue de son congrès à une date ultérieure.

Il ne restait plus que le spectacle d'une autocongratulation qui contrastait avec ce qu'on avait connu en 2005 lors du dixième anniversaire : l'impression d'une force plus compacte, d'une volonté plus dense, d'un mouvement plus énergique et plus ferme. Cette fois-ci, il y avait un côté superficiel, comme si la Coordination régionale était devenue désormais une institution comme les autres, sans plus. La victoire des politiques ?

Les partis politiques avaient été rejetés et fermement maintenus à l'écart de ce processus d'autonomie, qui, se développant en marge des institutions étatiques, ne présentait pas à première vue un enjeu immédiat pour eux. Aujourd'hui, il en va autrement, les partis d'État ont pressenti l'importance de cette expérience, tout l'intérêt qu'elle représente pour la population et tout le danger qu'elle présente pour eux. Ils usent désormais de tous les moyens à leur disposition pour s'immiscer dans cette aventure et tenter de la dévoyer à leur profit. Ils ont plusieurs atouts dans leur manche : la présence « historique » dans le Guerrero d'une organisation indienne pour une autonomie dans le cadre de l'État, l'Assemblée nationale indigène pour l'autonomie (ANIPA) –organisation, présente dans le Consejo 500 años de Resistencia dans les années 1990 qui a toujours cherché à traiter avec l'État aussi bien sur le plan national que sur le plan local – , le poids de l'Unión Regional Campesina (ARIC), organisation de défense paysanne dont les dirigeants ont la fâcheuse tendance à collaborer avec l'État. Un autre atout tient à l'ancrage dans la population du Parti révolutionnaire démocratique (PRD), qui fut dans les années 80 le parti d'opposition au parti unique, le Parti révolutionnaire institutionnel (PRI). Le PRD comptait dans les années 1980 de nombreux militants de base dans le Guerrero, plus de 300 de ses militants ont été assassinés au cours de ces années. Mais aujourd'hui, ce n'est plus un parti d'opposition, il est entré dans le rang, le gouverneur actuel du Guerrero est issu de ce parti. Pourtant, grâce à son histoire militante passée, il garde une certaine aura dans la population et peut toujours saboter toute tentative d'autonomie comme cela a pu se passer il y a peu dans la région de Xochiltlahuaca.

La police communautaire va-t-elle suivre le même chemin ? Ce qui avait été un facteur de réussite, le jeu entre négociations et initiatives sociales, est devenu, sous l'énorme pression du monde capitaliste un facteur de déséquilibre et de dislocation. La fracture est-elle consommée ?

La crise qui couvait depuis quelque temps déjà au sein de la Coordination régionale des autorités communautaires a brusquement éclaté à la fin de l'année 2011. Plusieurs éléments doivent être pris en compte pour tenter de la comprendre : L'importance prise par le courant réformiste proche du PRD et soutenu ouvertement par le gouverneur conduit les autres tendances, celle qui est favorable à un dialogue avec l'État mais dans un respect mutuel comme celle plus radicale de l'autonomie, à réagir. Elles réagissent dans le désordre, chacune pour son compte, chacune espérant tirer son épingle du jeu.

La main mise des cartels de la drogue sur l'ensemble de l'État entraînant une spirale de la violence sans précédant pour le contrôle des zones jugées stratégiques comme la côte pacifique, qui est une zone de passage ; comme le nord de l'État, qui se trouve en communication avec les États de Puebla, Morelos, Mexico. Les exactions des bandes organisées rackettant les populations ont entraîné la création, dans le désordre, de nombreux groupes d'autodéfense ; certains seront contrôlés par les cartels, d'autres par l'Etat et l'armée pour devenir des groupes paramilitaires, d'autres vont chercher à se rattacher à la police communautaire, celle-ci connaîtra alors une soudaine extension qui la fragilisera et l'amènera à perdre son centre de gravité originel, les peuples de la Montaña, et à se trouver déséquilibrée par sa périphérie. En effet, c'est dans ce réservoir que constituent les groupes d'autodéfense que vont puiser les différents courants pour assurer leur domination – pour chercher ensuite à revenir au centre ? Il est difficile de dire à qui profite réellement cet éclatement, à la tendance réformiste ? Pour ma part, je pencherai plutôt pour cette hypothèse. La politique de l'usure mise en place par le gouverneur dès le début s'est sérieusement accélérée ces derniers temps au point de prendre les proportions d'une guerre contre-insurrectionnelle ou guerre de basse intensité. Pourquoi ?

Face à la tendance favorable au dialogue avec l'Etat contaminée par l'esprit politique, proche du PRD (Parti révolutionnaire démocratique) et de l'ANIPA (organisation indigène d'obédience marxiste) et cherchant l'aval de l'État, le courant plus radical et émancipateur, proche de l'esprit zapatiste, a été conduit à s'affirmer plus nettement au sein de la CRAC-PC. Coincés entre les réformistes et les radicaux, les partisans d'un dialogue sans compromis ont créé un autre groupe d'autodéfense, l'UPOEG (Union des peuples et organisations de l'Etat du Guerrero), qui s'est empressé de conclure un pacte de collaboration avec le gouverneur et l'armée tout en s'efforçant de sauvegarder une certaine indépendance (illusoire ?) – cette politique d'un dialogue avec l'État caractérise l'ANIPA. Cette scission, si elle a éclairci la situation, représente tout de même une victoire de l'Etat d'autant plus que le courant modéré reste très actif au sein du la CRAC-PC, désormais partagée entre la tendance réformiste proche du PRD soutenue par le gouvernement , et la tendance radicale ou « révolutionnaire » proche de la guérilla et des zapatistes. Fort de ce premier succès, le gouverneur poursuit son avantage en menant la vie dure au courant radical, qui se trouve désormais en première ligne. Le temps presse, les entreprises minières frappent à la porte avec insistance. La guerre est déclarée.

D'importants convois de l'armée méxicaine ont pénétré ces derniers temps dans plusieurs endroits de la Montaña et de la Costa Chica. A Ayutla de los Libres, les militaires ont envahi la Maison de la justice d'El Paraíso : « À 10 heures du soir, trente véhicules militaires sont arrivés, ils ont envahi les installations et passé à tabac une quarantaine de policiers communautaires », selon Arturo Campos, coordinateur régional de la Maison de la justice. À Olinalá, des soldats parcourent la montagne à la recherche des éléments de la police communautaire.

Par Patxi Beltzaiz.

Si l'État s'est permis de lancer une offensive d'une telle envergure contre la police communautaire, c'est bien parce qu'il joue sur les dissensions qui sont apparues au grand jour entre les différentes tendances qui composent cette organisation et qui s'affrontent ouvertement pour le contrôle des Maisons de la justice. « Certaines divergences se sont manifestées entre des dirigeants de la CRAC dans les régions, mais non avec les peuples, ni leurs autorités, ces déficiences seront abordées et traitées lors de la prochaine assemblée régionale. » (Communiqué des Maisons de la justice de Espino Blanco, Zitlaltepec et San Luis Acatlán). Tout dernièrement encore, le 27 septembre, les sympathisants de la tendance dissidente de l'UPOEG ont tenté un coup de force pour s'emparer de la Maison de la justice de la municipalité de San Luis Acatlán, la tentative a échoué. Entre partenariat, dialogue et autonomie, trois courants s'affrontent et se déchirent mettant en péril toute une construction patiemment échafaudée. Nous nous trouvons face à une situation de crise ouverte qui risque d'emporter définitivement une heureuse expérience d'autonomie des peuples dans cette région désormais convoitée par les entreprises capitalistes.

Nous commençons à saisir quelques éléments d'une stratégie de grande envergure destinée à contrôler et à soumettre les peuples indiens des montagnes et de la côte pacifique du Guerrero : appauvrissement organisé des petits paysans, soutien aux organisations criminelles, militarisation de la région. La militarisation du territoire occupé par la police communautaire est entreprise selon deux directions, deux prétextes et deux modes d'action. La première fonction octroyée désormais à l'armée mexicaine est une fonction policière, celle du maintien de l'ordre et de l'autorité de l'Etat. Le prétexte de ce changement du rôle de l'armée, chargée au départ de la défense nationale pour se trouver ensuite chargée de la défense de la loi et de l'Etat à l'intérieur du territoire national, fut la guerre contre le crime organisé . Elle fut mise en œuvre par un pacte d'assistance conclu entre les Etats-Unis et le Mexique, l'Initiative de Mérida. Pourtant « quand les populations non protégées, et elles le sont de plus en plus, s'organisent en autodéfense contre les groupes armés du crime, les gouvernements lancent leurs armées et leurs polices pour désarmer ces compatriotes, qu'ils ne protègent pas », écrit l'historien Adolfo Gilly. Le mode d'action est la violence, l'agression, la répression et, pour tout dire, la guerre.

La deuxième fonction dévolue à l'armée est celle de la pacification, l'armée est alors présentée comme un instrument favorisant la paix, l'armée au service des gens qui intervient lors des catastrophes naturelles portant secours aux populations sinistrées. Les militaires qui s'installent dans un village coupent les cheveux, soignent les blessés ou les malades, apportent dans leurs camions de l'aide alimentaire…

Le gouvernement fédéral actuel, sous la présidence de Peña Nieto, a lancé un vaste programme de lutte contre la faim, la Cruzada Nacional Contra el Hambre, (La Croisade nationale contre la faim ). Cette croisade comprend la participation de l'armée de terre et de la marine, étrange, étrange… Dans le Guerrero, les militaires ne seront pas seulement chargés de transporter les vivres et le matériel de cuisine dans leurs camions, ils vont être chargés d'apprendre à cuisiner aux femmes indiennes ! Les militaires vont ainsi s'installer pour plusieurs mois dans les communautés reculées pour, je cite Rosario Robles, ministre du Développement Social, « accomplir des tâches en relation avec l'alimentation, la santé et l'amélioration de la qualité de vie de toutes ces communautés ».

On appauvrit la population, on laisse sciemment s'étendre le narcotrafic puis on envoie les militaires dans les zones sinistrées nourrir la population et rétablir l'ordre de l'Etat contre ceux qui ont pris les armes pour se défendre. Cette stratégie peut paraître parfois un peu schizophrénique. Dans des communautés comme El Paraíso Ayutla, les habitants ont vu arriver les mêmes jours « los soldados buenos » qui donnent à manger aux enfants et tentent de créer de nouvelles habitudes alimentaires et « los soldados malos » qui désarment leur police communautaire, emprisonnent leurs leaders et soumettent la population.

« Aujourd'hui, on en arrive à mettre au centre vital de la vie communautaire des peuples un acteur armé qui cherche à prendre le contrôle de la population à travers la donation d'aliments. Ceci est une remilitarisation. Il est étonnant de voir l'armée, chargée de la lutte contre la faim, s'installer à nouveau dans la Montaña, là où les peuples ont lutté pour le départ de cette même armée responsable de viols, d'exécutions sommaires, de disparitions, de tortures… Pour nous c'est une remilitarisation, une manière différente de revenir occuper le territoire de ces populations et de se servir de la faim comme stratégie de contrôle social », signale l'anthropologue Abel Barrera du Centro de Derechos Humanos de la Montaña – Tlachinollan. Sous le prétexte de la lutte contre la faim dans le Guerrero, l'armée va s'installer dans 500 villages de 27 municipalités.

De nombreuses communautés ont refusé la présence des militaires sur leur territoire, ce qui implique se passer des subsides du gouvernement pour chercher et trouver une réponse à la politique d'appauvrissement systématique des campagnes menée par ce même gouvernement. Tout comme elles ont su, face à l'insécurité grandissante permise et encouragée par le gouvernement, s'organiser pour se défendre. À suivre…

P.S. :

Après le passage de la dépression tropicale Manuel, les habitants de la Montaña et de la Costa connaissent une énorme tragédie : de nombreux morts et disparus, des villages coupés de tout, des maisons englouties sous un flot de boue, des glissements de terrains emportant les champs de maïs et les récoltes, et, pour couronner le tout, l'immense indifférence des pouvoirs publics.

L'armée, qui se voulait omniprésente, se fait remarquer par son absence et sa non-intervention. Devant la tragédie qui frappe les peuples indiens, l'État leur tourne le dos pour concentrer ses efforts sur la capitale du Guerrero, Chilpancingo, et surtout sur Acapulco, où le président de la République s'est fait voir devant les caméras supervisant l'établissement d'un pont aérien afin de sauver les touristes ! En fin de compte, les peuples indiens n'attirent l'intérêt des institutions que lorsqu'ils s'organisent et risque de présenter un risque pour l'ordre établi. Alors seulement, on envoie la police et l'armée pour tenter de reprendre le terrain perdu. Nous pouvons faire confiance aux peuples de la Montaña et de la Costa, face au désastre qui les touche, ils vont s'organiser et, dans peu de temps, l'État s'intéressera à nouveau à eux, n'en doutons pas.

Le 24 septembre 2013, lors d'une réunion et houleuse avec Rosario Robles, la ministre, pour prendre la mesure des dégâts, les Indiens de la montagne qui avaient pu se rendre à Tlapa où se tenait la réunion, parfois après plus de 9 heures de marche, ont exigé de participer aux décisions concernant la reconstruction ; à cette fin, ils ont décidé de constituer le jour même un Conseil des autorités des communautés sinistrées. Ce conseil sera la voix des populations. Terminées les réunions à portes fermées entre maires, armée et autorités de l'Etat au cours desquelles des décisions sont prises – concernant les déplacés, les aides et les moyens mis en œuvre – sans consulter les habitants.

CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Le Chiapas s'est mis en commune

Une police et une justice communautaires

La police communautaire face à la guerre de basse intensité

P.S. :

Légende photo San Luis Acatlán (©Patxi Beltzaiz)

Légende photo
San Luis Acatlán (©Patxi Beltzaiz)